Мирна Маргулис Брейтбарт

Введение

Решение Барнсли пойти по более творческому пути к экономической ревитализации вызывает много вопросов. В какой степени постиндустриальные города могут придумать для себя совершенно иное будущее? Могут ли они позволить себе быть «креативными» в смысле рискованности и визионерства? Какие формы инклюзивного планирования могут быть использованы для создания новых экономических возможностей для существующих жителей? Какие творческие активы и ресурсы могут быть использованы для реализации этих идей? Как следует измерять успех? В этой главе обсуждаются эти и связанные с ними вопросы в контексте изучения решительного ответа Барнсли на деиндустриализацию.

С середины 1990-х годов весь регион Саут-Йоркшира стал предметом усилий по регенерации, направленных на создание новой экономической базы, основной движущей силой которой стали бы креативные индустрии. Столкнувшись с массовой безработицей и нерешенными проблемами здравоохранения, Барнсли стал частью проекта ревитализации Renaissance Towns. Проект был инициирован в 2001 году компанией «Йоркшир Форвард», региональной проектной организацией, которая, среди прочего, пригласила всемирно известных архитекторов, чтобы помочь отдельным городам представить себе новое экономическое будущее. Предложения, появившиеся в процессе переосмысления в Барнсли, ошеломили страну и, в некоторых случаях, спровоцировали новый этап подшучивания в духе Монти Пайтона.¹

Барнсли находится в самом сердце глубоких угольных месторождений графства Саут-Йоркшир и был центром сопротивления во время забастовки разгневанных шахтеров в середине 1980-х годов. В то время в Барнсли проживало 20 000 шахтеров, а также музыкальная группа Grimethorpe Colliery Band, ставшая известной по фильму «Дело — труба» (Brassed Off). После неудачной забастовки шахтеров в Великобритании закрылось более 140 угольных шахт, что привело к безработице более четверти миллиона человек. Последняя глубокая угольная шахта в Барнсли была закрыта в начале 1990-х годов, оставив 17% населения без работы.

1 “Oh, it’s his writer’s cramp!” Monty Python sketch #59, 1969.

Мне 21 год, и я не участвовал в забастовке, а вот мой отец — да. Сейчас он работает сварщиком, но его компания находится в бедственном положении из-за кредитного кризиса. Я просто хотел выразить свое мнение, что все, что мы сделали, это поменяли шахты на колл-центры. Хотя это разные профессии, между ними есть связь. И там, и там — изнурительные часы работы, хотя в случае с угледобычей изнашивается ваше тело, а с колл-центром — ваш разум. Если честно, я бы лучше работал в шахте! (Джеймс из Барнсли, BBC South Yorkshire, 26 June 2009).

В 2001 году было выделено 700 млн фунтов стерлингов на более чем 400 проектов, нацеленных на реновацию угольных месторождений и промышленных объектов и на то, чтобы дать возможность окружающим райцентрам «совершить переход к экономике XXI века».

[…]

В такой пессимистичный и сложный контекст зашла региональная проектная организация «Йоркшир Форвард».

Хотя были предложены многочисленные схемы для решения этих проблем, ни одна из них, похоже, не сработала. Многие планы представляли из себя копии планов других малых городов — попытками привлечь технологии и новые креативные бизнес-инкубаторы. Эти проекты в основном потерпели неудачу, так как было мало пространств, куда могли бы заехать новые предприятия, и не было системы социальных взаимоотношений для поддержки их владельцев.

Численность молодого взрослого населения Барнсли сократилась на 25−30% в период с 1991 по 2001 год, и это сопровождалось ростом численности людей старше 75 лет на 14%. Доля людей, не имеющих образования, составляла чуть более 40%, и очень высокий процент жителей имеет хронические заболевания или инвалидность (25% населения, что в два раза выше, чем в среднем по стране). Учитывая эти демографические и медицинские проблемы, неудивительно, что к 2006 году в Барнсли был самый высокий уровень экономической пассивности по сравнению с остальным суб-регионом.³ Другие препятствия на пути к регенерации включают «культуру низкого риска», отсутствие инвестирования в частный сектор и центр города, который на рубеже XXI века имеет застойный рынок недвижимости и заполнен многочисленными магазинами уцененных товаров и пабами.⁴

Когда шахты закрылись, были потрачены большие суммы на проекты по восстановлению окружающей среды — заполнению шахт и восстановлению сельской местности. Также огромные суммы денег из федерального бюджета и средств Европейского союза были предоставлены для борьбы с неизбежными побочными продуктами деиндустриализации — бедностью, ухудшением здравоохранения и высокими налогами на социальное обслуживание. После закрытия шахт начался стремительный спад количества квалифицированных специалистов — гораздо более быстрый, чем в остальной части Великобритании.² По оценкам, в настоящее время около трети рабочей силы в Барнсли выезжает на работу за пределы города, и хотя профессиональная занятость несколько увеличилась, темпы роста составляют менее половины от остальной части страны. Более значительным является огромный рост вакансий с частичной занятостью, включая колл-центры, которые один молодой житель Барнсли называет «новыми шахтами»:

В Барнсли по-прежнему остаются тяжелые переживания и обиды как следы жестокой годичной забастовки шахтеров 1984—1985 годов и роли правительства тори в лице «железной леди» Маргарет Тэтчер в убийстве единственной «индустрии» в городе.

Барнсли удачно расположен между Лидсом и Шеффилдом, в часе езды от Манчестера. Он отличается от этих и других окружающих городов, таких как Бедфорд, не только относительным недостатком этнического разнообразия, но также тем фактом, что в нем нет старых фабричных зданий и бывших текстильных складов. В действительности, как расскажут вам местные жители, почти все здания в Барнсли когда-то располагались под землей!

4 Rivas, M. Barnsley – re-making the Northern England midsized town. URBACT April 2011.

3 EKOS Consulting (UK) Limited. Barnsley: emerging policy areas: Strategic Economic Assessment South Yorkshire Summary. December, 2006.

2 Barnsley Metropolitan Borough Council. Rethinking Barnsley/Renaissance Barnsley: Report on the Rethinking Barnsley Planning Weekend 9–14 May 2002. Leeds: Yorkshire Forward, 2002.

В 2002 году «Йоркшир Форвард» решила пригласить архитекторов мирового уровня присоединиться к группе Urban Renaissance. В результате каждому из них была поставлена задача помочь конкретному городу создать план регенерации. К работе с Барнсли подключился Уилл Олсоп, всемирно известный архитектор, известный своими дико современными зданиями на сваях. Как оказалось, по словам Криса Уайетта, менеджера в Remaking Barnsley, его назначение было «гениальным решением».

[…]

Когда Олсоп впервые увидел Барнсли, он был на автомагистрали. Город виднелся на холме вдали. Засыпанные бывшие угольные шахты и восстановленный пейзаж напомнили ему о Тоскане. Вскоре он объявил, что Барнсли является «тосканской деревней». Олсоп полагал, что город должен стать современной версией крепостной стены Лукки с зеленым поясом, который постепенно будет заполнен «живой стеной» современных зданий, которые будут определять границы между Барнсли и окружающей сельской местностью. Улицы и кварталы с различными основными функциями будут вести от этой стены к реконструированному центральному рынку. До той поры, пока этот план не будет реализован, он предложил создать пульсирующий сияющий ореол света диаметром в две трети мили на высоте более 3000 футов над городом, который будет зажигаться на Рождество и в ключевые моменты во время года, чтобы привлечь внимание к городу и хранить в сознании жителей мечту об оживленном городе. На Рождество 2003 ореол был впервые зажжен.

План Олсопа был основан на идее о том, что «если мы сможем сделать этот город красивым, люди придут». Он полагал, что Барнсли может стать важной частью сети локаций в Северной Англии, которые вместе составят один супер-город — место, где люди могут жить в Халле, ездить на работу в Ливерпуль и тусоваться в Манчестере, все за один день.⁵ Вокруг этих мест будет сохранена сельская местность, а хорошая система общественного транспорта обеспечит необходимые связи. В рамках этой концепции Барнсли стал бы основным местом, где люди будут делать покупки.

Олсоп поделился своим желанием «проникнуть в головы и сердца людей», чтобы отыскать их мечты. В феврале и марте 2002 года с жителями были проведены четыре совместных семинара, на которых он попросил их нарисовать свои идеи для будущего Барнсли. Этот процесс захватил воображение людей, и в общей сложности 1500 жителей всех слоев общества приняли участие в семинарах и автобусных турах по городу. После этих сессий Олсоп и его коллеги обдумали то, что услышали, и разработали ряд идей, которые они передали сообществу в ратуше в конце марта. Он назвал этот проект своей «священной миссией».

5 Super city of north is unveiled // BBC News. 24 January 2005.

В ходе ролевых игр были рассмотрены другие вопросы, касающиеся имиджа города: взамен места, заполненного «дешевыми магазинами и пабами» жители воображали более интересное общественное пространство с лучшим освещением и «эффектными неоновыми вывесками», водными объектами и оригинальной архитектурой. Участники рассказывали о красивой сельской местности, окружающей город Барнсли, о «дружелюбных людях» и историческом рынке. Жители также говорили о необходимости удерживать и привлекать молодых людей, предпринимателей и инноваторов, а также при этом улучшать качество жизни людей, живущих в плохих условиях и с пошатнувшимся здоровьем.⁸ Что касается последнего, жители придумывали возможности для устойчивого развития ландшафта, где бы располагались огородные участки, рыбные фермы, производство древесины, компоста и предприятия по переработке. Перейдя от обсуждения «болезни» к обсуждению «здоровья», жители увидели потенциальное влияние создания большего количества открытых пространств и соединения с ними жилых домов посредством легкодоступных троп, которые бы стимулировали к физическому движению. Они придумали сеть, которая соединяла бы эти тропы с региональными рекреационными локациями, такими как Большой парк долины Дирн.⁹

Накануне уикенда были предприняты значительные усилия, чтобы привлечь молодых людей. Чтобы привлечь интерес, было много рекламы в виде приглашений, баннеров и плакатов, рекламы на радио и в других средствах массовой информации, а также общей электронной рассылки по всем школам. Как только студенты и организации ответили, организаторы мероприятия связались с ними. На мероприятии молодые люди рассказали о своем желании иметь более оживленную ночную жизнь и общественные места в городе. Другие семинары были посвящены городской архитектуре, путям въезда в город, связям между районами, перемещению в пространстве и проблемам центра города. Многие участники выразили сожаление по поводу неэстетичных объектов, которые были построены в Барнсли в 1960-х годах, в том числе это были помещения городского совета. «В пятницу взорвать отдел планирования», — крикнул один человек. «Зачем ждать до пятницы?» — сказал другой житель Барнсли (интервью Wyatt 2004). Одно из предложений состояло в том, чтобы построить новые офисы для совета и отдела планирования в виде «закладных камней» в «стене», задуманной Олсопом.

В мероприятии «Уикенд переосмысления Барнсли» приняли участие шесть групп по проектированию городов и группы городского возрождения. Были проведены тематические семинары с посещением объектов и участием ключевых заинтересованных сторон из сферы бизнеса, планирования, транспорта, политики и культуры. В то же время был организован процесс соучастного проектирования, в ходе которого специалисты просили общественность выразить свои надежды и опасения в рамках проектных групп «Практическое планирование», открытых для участия жителей города или его окрестностей. Главная цель уикенда состояла в том, чтобы начать определять постиндустриальное будущее для города, в котором одновременно решались проблемы имиджа города, социальной депривации, здоровья и окружающей среды. Многие из этих потребностей и желаний перемен были выявлены с помощью ролевых игр, проведенных среди жителей.

В дополнение к назначению архитектора в каждом крупном городе региона, организация «Йоркшир Форвард» создала группы городского возрождения для работы с местными сообществами посредством городских команд. Этим командам было поручено создать долгосрочный план регенерации, направленный на социальные, экологические и экономические улучшения. Объявленная цель состояла в том, чтобы «сформировать путь вперед, основанный на амбициях и усовершенствованных навыках гражданского лидерства».⁶ Вскоре после того, как Олсоп представил свои первоначальные идеи в виде модели и фильма⁷, семь групп экспертов были отправлены в Барнсли, чтобы развить эту концепцию, которая уже привлекла большое внимание средств массовой информации.

9 Ibid. P. 32.

8 Ibid. PP. 20–21.

7 В фильме Барнсли изображен в 2025 году со стеной и электронным цифровым центром со стеклянными стенами под названием «Мозг». Фильм заканчивается сценой, где почтальону нужно доставить всего три слова в полностью высокотехнологичном городе, и он проводит вечер на улице, любуясь световым ореолом. См.: Wainwright, M. Starchitect to redesign Barnsley with a laser halo // The Guardian. 11 July 2003.

6 Barnsley Metropolitan Borough Council.

Эти планы подразумевали, что рабочие места, потерянные в традиционных сферах экономики, должны быть заменены творческими отраслями, основанными на знаниях, восстановленном розничном рынке и культурном туризме. Национальный отчет рабочей группы по креативным индустриям под названием «Творческая Британия — новые таланты для новой экономики» оказал влияние на эти приоритеты (2008). Одобренный премьер-министром и министерством культуры, средств массовой информации и спорта, этот отчет раскрывает новые стратегии стимулирования будущего экономического роста путем развития потенциала в секторе креативных индустрий. Для обеспечения достижения этой цели была создана новая организация «Креативная Англия», а также ряд региональных агентств. Одно из таких агентств, «Йоркшир Форвард», подсчитало, что в программу «Ренессанс Барнсли» должно быть вложено около 400 млн фунтов стерлингов государственных и частных инвестиций, из них примерно 31,5 млн фунтов стерлингов — в рамках программы «Ренессанс Таунс».

Местное стратегическое партнерство граждан, предприятий, некоммерческих организаций и учреждений культуры, а также членов местных органов власти One Barnsley взяло на себя ответственность за реализацию и мониторинг хода выполнения различных планов по развитию сообщества и планов обновления районов. Эти планы были нацелены на то, чтобы улучшить экологическое, социальное и экономическое благосостояние района и сократить неравенство внутри Барнсли, а также между Барнсли и остальной частью страны. Главными целями было создание самобытного рыночного города XXI века в центре района и исправление нынешних экономических и социальных условий при одновременном повышении устойчивости района к реагированию на ускоренные глобальные изменения. Шесть приоритетных направлений включают:

Вопрос создания рабочих мест побудил некоторых предположить, что в Барнсли можно было бы попытаться продолжить традицию добычи полезных ископаемых и геологии, развивая высокотехнологичные отрасли обработки камня и драгоценных камней и предоставляя возможности образования автоматизированному проектированию и гражданскому строительству. Некоторые жители, которые были заинтригованы тем, как другие города использовали культуру и творческие индустрии для регенерации, выразили заинтересованность в превращении Барнсли в безопасный «культурный и творческий центр».¹⁰ В общей сложности в уикенде приняли участие более 1500 человек. После завершения мероприятия фасилитаторы собрали комментарии и идеи, суммировали результаты и представили их в виде презентаций большему сообществу за один вечер. Результаты были в конечном итоге опубликованы и представлены широкой публике в 2002 году в книге под названием «Переосмысление Барнсли / Ренессанс Барнсли».

10 Ibid. P. 33.

Городской административный центр Барнсли «Сивик», построенный в 1878 году как общественный зал и театр, на протяжении истории использовался в качестве библиотеки, городского колледжа и места показа первых звуковых фильмов. Закрытый на протяжении более 11 лет, он был полностью отремонтирован в 2009 году для удовлетворения потребностей растущего сектора креативной индустрии. Несмотря на то, что не было возможности переоборудовать «Сивик» исключительно под театр, европейское финансирование и доход от лотерей позволили ему возродиться в качестве гибкого центра дизайна и творчества. В настоящее время в нем находятся сервисный центр городского совета, Barnsley Connects, галерея и зал для ассамблей, в котором могут разместиться до 336 человек и который можно использовать для любого вида развлечений. Панорама может принимать менее масштабные мероприятия и примыкает к Ассамблее; из нее открывается вид на сады Манделы — зеленое пространство возле «Сивик» и центра города, где проводятся мероприятия, организуемые центром. В этом пространстве находится водопад, дизайнерские сиденья и часы. «Сивик» также включает в себя торговые площади и множество студий, творческих мастерских и дизайнерских компаний, в том числе ювелиров, столяров и архитекторов. Предоставленные 10 творческих пространств предназначены для привлечения компаний и художников из инкубатора цифрового медиацентра.

Цифровой медиацентр — это совершенно новое здание со стеклянными стенами, которое предоставляет пространство для инкубатора творческих стартапов по ценам, которые включают в себя систему незакрепленных рабочих мест в формате открытой планировки, а также услуги поддержки и переговорные комнаты, которые новые арендаторы могут резервировать. Директор по проектам и инкубаторам консультируется с предприятиями и связывает их друг с другом и с другими внешними консультантами и программами. Новое пространство D также демонстрирует цифровые инновации от региональных, национальных и международных современных художников, дизайнеров и мейкеров. Здесь в формате выставок и мероприятий демонстрируются новые идеи, что поощряет сотрудничество и обмен знаниями. Центр бизнес-инноваций также поддерживает развитие отраслей, основанных на технологиях и знаниях.

Ряд строительных проектов начался в 2002 году после мероприятия «Переосмысляя Барнсли» и публикации Генерального плана «Переосмысляя Барнсли» в 2003 году. Финансирование этих проектов осуществлялось из широкого круга источников, включая «Йоркшир Форвард», Objective 1, художественный совет и частных инвесторов. Несколько новых проектов включали строительство или реконструкцию рынков, транспортных и цифровых медиацентров, правительственных учреждений, а также реконструкцию и новое строительство объектов культуры и торговли. Ход выполнения этих изменений был быстрым в период с 2003 по 2008/9 годы. Здание транспортной развязки, высококлассный офисный комплекс Westgate Plaza One и цифровой медиацентр с высококачественным гибким офисным пространством для новых креативных индустрий и цифрового / медиа бизнеса были одними из первых завершенных проектов, ставших флагманами архитектурных разработок, демонстрирующих решение проблем экологической и социальной устойчивости.

По оценкам, к концу 2008 года в Барнсли находилось около 1000 творческих и цифровых компаний, и это был самый быстрорастущий сектор в городе.¹¹ В дополнение к зданиям, предназначенным для продвижения креативных индустрий, город инициировал ряд реконструкций и новых строительных проектов для смешанного использования, многие из которых были разработаны, чтобы побудить людей вернуться в центр города. В 2003 году «Йоркшир Форвард» инвестировала 30 миллионов фунтов стерлингов в покупку торгового центра «Барнсли Метрополитан», прозванного «чудовище из бетона», с торговой площадью 150 000 квадратных футов. Замысел состоял в том, чтобы найти партнеров из частного сектора, снести его и потратить более 200 миллионов фунтов стерлингов, чтобы заменить его на торговый центр с пространством в два раза больше.

11 Moving on from Tuscany // Insider Media Limited. April 2010.

Когда были объявлены планы о создании нового музея, посвященного истории города и региона, эта идея вызвала больше воодушевления, чем световой ореол. «Я был рад прочитать в хронике прошлой недели отчет о том, что совет Барнсли активно ищет средства для музея наследия — наконец-то! … Я уверен, что [такой музей] скоро перерастет свои размеры… мы должны помнить, что наследие Барнсли — это не только лен, уголь и стекло. Есть еще производство проволоки и гвоздей, тяжелое машиностроение и литейное производство, кирпич, пивоварение, химическая промышленность, производство бумаги и множество мелких производителей, изготавливающих что угодно от обычных вещей до малоизвестных. Каждая из этих отраслей, а также бизнесмены и предприниматели внесли свой вклад в рост Барнсли. Будем надеяться, что Барнсли получит необходимые средства и что, когда музей будет создан, он будет хорошо рекламироваться и иметь указатели, и тогда люди Барнсли смогут эффективно его использовать» (интервью Keen 2006). Этот комментарий говорит о местной гордости, которой, по мнению многих, не хватает городу. Он также важен как ссылка на историю диверсификации экономики среди мелких производителей в Барнсли и на роль музея в деле сохранения, которое выходит за рамки культурного туризма. Будут ли использованы эти уроки в будущем планировании, еще неизвестно.

Футбольный клуб Барнсли по-прежнему остается крупнейшим местом притяжения туристов. Тем не менее, недавно были сделаны инвестиции в Pennine Loop и Bridleways для езды на велосипеде и на лошадях. Поскольку в Барнсли остро стоит проблема ожирения, цель улучшения здоровья населения путем популяризации физических упражнений дополняет цель продвижения района Барнсли в качестве туристического направления. Привлекая внимание к окружающей сельской местности и пытаясь получить больше доходов и рабочих мест за счет продвижения новых кемпингов и мини-отелей, планировщики поощряют использование земли местными жителями, поскольку это также привлекает больше туристов. Летом 2009 года «Секретная театральная компания Барнсли» провела единственную в Великобритании постановку мистерий на открытом воздухе в монастыре Бреттона с участием нескольких знаменитостей, родившихся в Йоркшире.¹²

Хотя может показаться, что Remaking Barnsley почти полностью сосредоточен на активизации строительной отрасли, значительное внимание было уделено программам по оживлению экономики и устранению многих социальных барьеров на пути экономического преобразования. Большинство из них так или иначе пересекаются с повесткой культурной / креативной экономики.

Специалисты по планированию полагают, что эти инфраструктурные улучшения являются ключом к привлечению молодого креативного населения, и поэтому некоторые из них включают особое культурное или историческое измерение. Одним из примеров является «Бихайв» ["Пчелиный улей"], здание XVIII века, в котором сейчас находится Lucorum, предприятие смешанного использования с баром, пунктами проката и рестораном. Центр наследия Elsecar, построенный в бывших металлургических и шахтных мастерских, также реконструирован, и в нем размещаются антикварный центр, ремесленные мастерские и «Здание 21» — пространство для живых музыкальных выступлений площадью 12 000 кв. футов, куда также входит галерея Hive, первая площадка современного искусства в Барнсли.

Этот проект еще не реализован, однако в 2010 году был завершен проект смешанного назначения «Гейтвей плаза» стоимостью 70 млн фунтов стерлингов, построенный вдоль въездной дороги в город на месте заброшенной фабрики. В настоящее время в нем размещаются гостиница, магазин, медицинский центр, жилые помещения, в том числе 188 элитных квартир и офисы площадью 96 000 кв. футов, включая офис управляющей компании, в ведении которой находятся 20 000 единиц муниципального жилья. Чтобы привлечь покупателей, летом 2010 года была запущена кампания под названием «аренда для покупки», которая предоставляла людям возможность без обязательств попробовать жить в городе. В центре Барнсли также был построен спутниковый кампус колледжа университета Хаддерсфилда стоимостью 40 млн фунтов стерлингов.

12 Мистерии, исполнявшиеся в Средние века в церквях, в конечном итоге превратились в большие театрализованные представления на улице и специально построенных подмостках на торговых площадях, которые длились несколько дней, а их содержание, по мнению церкви, было чрезвычайно фривольным.

Информационные технологии и финансы являются ключевыми препятствиями для начала и поддержания творческого бизнеса. Программа «Креативные работы / Креативные сети» устраняет эти препятствия, собирая наставников, чтобы помочь предприятиям в подготовке планов действий, которые включают информацию о разработке новых продуктов, финансировании, маркетинге и экспорте. «Проект грантов для креативного бизнеса» также предоставляет гранты для предприятий, а «Проект творческой стажировки» выступает в качестве посредника между работодателями и потенциальными работниками среди безработных, предоставляя субсидируемое шестимесячное обучение с наставником и вариант трудоустройства. Мероприятия по обмену опытом среди творческого бизнеса были одобрены в качестве «стержня стратегии Барнсли в отношению кластера креативных и цифровых индустрий» и помогают поставить креативность и культуру в центр экономической повестки.¹⁶

В то время как многие амбициозные малые города инвестировали свои усилия в продвижение художников, усилия Барнсли по вхождению в более широкую креативную экономику привлекли внимание местных проектировщиков к небольшому, но растущему сектору местного дизайна и к развитию более сильной культуры творчества. Эта повестка частично решалась путем повторного использования недоиспользуемых помещений и строительства или реновации новой инфраструктуры, о которой говорилось выше. В настоящее время в Барнсли есть несколько пространств, которые предлагают молодым начинающим фирмам доступные места для инкубации своего бизнеса. Такие места предлагают набор гибких услуг, к которым отдельные практики и малые предприятия могут прибегнуть за небольшую плату. Пакеты услуг, как правило, разрабатываются с учетом индивидуальных потребностей, с небольшой платой в неделю за секретаря приемной и базу контактов.¹⁵ Маркетинговая информация предоставляется в рамках «Проекта по информированности в сфере образования». Агентство предпринимателей Барнсли и агентство девелопмента Барнсли также разработали краткосрочные учебные программы, чтобы привлечь «опытных людей» для оказания помощи в качестве консультантов для малых предприятий без каких-либо затрат до 2012 года.

Амбиции города, похоже, росли, поскольку Барнсли включил стратегии креативной экономики в будущее планирование. Это было особенно заметно в попытке стать следующим «Городом культуры» Великобритании, предпринятой на недавнем конкурсе. Несколько лет назад Евросоюз учредил конкурс на присвоение одному городу в год звания «Культурной столицы». Победитель получал средства и испытывал увеличение частных инвестиций для ускорения регенерации. Ливерпуль стал «Культурной столицей Европы» в 2008 году, получив более 800 млн фунтов стерлингов экономических выгод и более 200 млн фунтов стерлингов на бесплатное освещение в СМИ.¹³ Вскоре после этого правительство тори решило инициировать аналогичный конкурс среди городов в Великобритании, за исключением Лондона. Барнсли был среди 29 участников, но не попал в шортлист, объявленный в январе 2010 года. В конце концов, Дерри победил Бирмингем, Норвич и Шеффилд, но не раньше, чем средства массовой информации поделились списком тех, кого они называли «маловероятными кандидатами, участвующими в конкурсе ради чести».¹⁴ В своей заявке Барнсли представил нечто большее, чем новаторский процесс стратегического планирования и успехи в деле оживления своей физической инфраструктуры; он перечислял усилия по оживлению культурного сектора и культурных пространств посредством паблик арта, галерейных художественных мероприятий и представлений.

Многие сторонние наблюдатели с юмором относятся к идее продвижения Барнсли как туристической достопримечательности. Среди большинства жителей эта тема вызывает дискуссии о том, какие воспоминания следует сохранить и подчеркнуть, и из каких ресурсов Барнсли должен попытаться извлечь выгоду в будущем. Колесо намотки и снаряжение шахты Йоркшир-майн, расположенной рядом с футбольным полем Барнсли, было решено сохранить как один из памятников прошлого Барнсли как центра добычи угля. Другие утверждают, что заслуживают внимания места, напоминающие о страданиях шахтерской жизни, такие как церковь Силкстоун, построенная в память о женщинах и детях, которые погибли вместе с шахтерами в результате наводнения шахты в 1838 году. Сохранение воспоминаний об историческом вкладе и жертвах Барнсли важно для жителей, особенно в контексте абсолютно новой экономической программы, основанной на креативной индустрии и технологиях и отдаляющей их от этого прошлого.

16 Rivas M. Op. cit. PP. 7–8.

15 Regeneration Scrutiny Commission Report. Minutes No. 42A, 12 February 2009. PP. 1181–82.

14 Savage, M. Britain’s cultural capital … Barnsley? // The Independent. 3 October 2009.

13 Kennedy, M. First UK city of culture finalists revealed // The Guardian. 24 February 2010.

С 2001 года в Барнсли было создано несколько других центров повышения квалификации. Один из проектов в северной части города стоимостью 1,8 млн фунтов стерлингов включает в себя новую библиотеку и филиал Barnsley Connects — сервисного центра, который обеспечивает электронный и физический доступ к информации местных органов власти, детский сад, кафе, компьютерный класс и многоцелевые комнаты для использования сообществом и некоммерческими организациями. Жители северного Барнсли также создали много новых скверов и безопасных игровых площадок между двумя жилыми микрорайонами. Они восстановили заброшенный пруд и лесные массивы для увеличения биологического разнообразия, а в обновленной парикмахерской создали пространство, которое предоставляет сообществу бесплатное компьютерное оборудование и практические занятия по компьютерному дизайну и обслуживанию.

Насколько мне известно, в Барнсли еще не проводилось никаких исследований, чтобы определить, какая доля местного населения выигрывает от содействия развитию творческого предпринимательства. Однако, учитывая сложную социальную статистику, любая повестка по развитию местной экономики должна уделять серьезное внимание повышению уровня образования. С этой целью ряд небольших бывших шахтерских сообществ сформировали «Предприятие Барнсли и долины Дирн» — самоуправляемую общественную компанию, расположенную в бывшей начальной школе. Это предприятие вместе с «Общественным партнерством Барнсли Дирн» помогает безработным вернуться к занятости благодаря доступу к повышению квалификации и расширению новых возможностей трудоустройства, включая дополнительное образование и профессиональную подготовку. Акцент также делается на расширение участия взрослых и молодых людей в решениях, связанных с регенерацией. Это включает в себя решение проблем, связанных с общественной безопасностью, бедностью и снижением качества социальной и физической среды обитания жителей. Общественные собрания для обсуждения этих вопросов проводятся в здании, которое было отреставрировано с использованием переработанных материалов и в котором сейчас находится молодежный театр.

Ключевой месседж, который планировщики извлекают из этой информации, заключается в том, что сотрудничество между малыми предприятиями важно для содействия развитию «местных творческих экосистем».¹⁹ В связи с этим группа спонсоров — среди которых Enterprising Barnsley, Northern Net, Bmedia и цифровой медиацентр — организует специальные встречи предпринимателей в творческих областях с целью обмена идеями и создания обучающей среды. На одну из таких встреч, состоявшуюся в цифровом медиацентре в марте 2011 года, Barcamp Barnsley приглашал «любого художника, писателя, блогера, технолога или разработчика, гика, предпринимателя, академического исследователя, геймера или инвестора» принять участие в обсуждениях и демонстрациях своих работ. Затем один из партнеров, NorthernNet, создал хаб компаний, которые могут конкурировать на международном уровне. Организация предоставляет платный бесконтактный доступ к современным программам монтажа и чрезвычайно быстрой цифровой сети (Barcamp Barnsley). Creative Barnsley также связывает творческих людей и бизнес вместе с помощью нетворкинга и мероприятий со спикерами, которые проводятся на различных культурных площадках. Цель состоит в том, чтобы создать «гигантскую базу данных» предприятий, предоставить рабочее пространство и подключить клиентов к услугам.

Отчет, выпущенный в 2007 году, показал сильный рост в развитии сектора креативных и цифровых индустрий в Саут-Йоркшире, причем Шеффилд оказался самым быстрорастущим городским регионом Великобритании. Барнсли был отмечен за широкое распространение креативных и цифровых индустрий, особенно в области дизайна и информационных коммуникационных технологий.¹⁷ Значительный рост в этом секторе можно объяснить культивацией деловых контактов, поддерживающих развитие кластеров креативной и цифровой индустрии в Барнсли, Донкастере и Ротереме. В 2010 году агентство девелопмента Барнсли нанесло на карту местные креативные и цифровые индустрии и обнаружило 540 активных компаний. Большинство из них были микропредприятиями, работающими в арендованных офисах или в жилых домах. Из них почти все торгуют за пределами города, около половины на национальном уровне и около 12% на международном уровне.¹⁸

19 Ibid. P. 8.

18 Rivas M. Op. cit. P. 6.

17 South Yorkshire CDI Study. 2007.

Первоначальное видение центрального рынка, тем не менее, претерпело изменения. В мае 2011 года план стоимостью 70 млн фунтов стерлингов пришел на замену плана центрального рынка Олсопа «Тосканская деревня». Новый проект, выигравший конкурс, предполагал рынок площадью 52 000 кв. футов и был разработан «Партнерством по регенерации 1249». Он должен был соединиться с центром города и включал в себя новый торговый центр, рестораны, кинотеатр с шестью залами, 800 парковочных мест и новый крытый рынок, призванный вызывать ассоциации с «восточной касбой» и «предложить жителям и гостям совершенно новый и захватывающий опыт шоппинга в центре города».²⁷ Жители Барнсли приняли этот проект с меньшим энтузиазмом, поскольку их беспокоило, как будет выглядеть «восточная касба», и волновались о том, чтобы в центре города сохранилась его самобытность.

К 2012 году из-за проблем с финансированием было приостановлено проектирование и строительство крупного нового торгового центра в центре города, который был основным компонентом схемы экономического омоложения Remaking Barnsley. Агентство девелопмента Барнсли сообщает, что частные застройщики и потенциальные розничные арендаторы, такие как универмаг Debenhams, по-прежнему поддерживают этот проект, но, по словам Криса Уайетта, «…кредитный кризис встал на пути, и многие из строительных проектов в розничной торговле по всей Англии пострадали».²⁵ Уайетт настаивает на том, что эта задержка не повлияет на общую стратегию, которая, как предполагается, развернется в течение 30-летнего периода, и уже принесла более 4 млн фунтов стерлингов на половину квадратной мили центральной части города.²⁶

Освещение экономического спада в СМИ указывает на его неодинаковое влияние и различные эффекты в разных регионах Великобритании. Это привело к явному росту различий между людьми и местами. Например, в период между 2008 и 2009 годами разрыв в уровне безработицы между Халлом и Кембриджем увеличился в результате рецессии с разницы в 3,4% до 6,3%. Другое исследование показывает, что Лондон может оказаться менее затронут, что побудило некоторых политиков отстаивать дополнительные вспомогательные услуги и доступ к финансированию и инфраструктуре хорошего качества для малых и средних фирм в растущих креативных секторах в этих небольших городах и поселках, наиболее пострадавших от глобального экономического кризиса.²³ Некоторые застройщики новых офисных площадей в Барнсли даже пытаются продвинуть город предприятиям, которым необходимо переехать в менее дорогие помещения из более процветающих районов страны. По словам одного из разработчиков «Гейтвей плаза», Барнсли привлекает много компаний, стремящихся сократить расходы, переехав на север.²⁴

Большая часть этого развития замедлилась в последние годы. Исследования показывают, что Донкастер, Барнсли и Гримсби особенно сильно пострадали от затяжной рецессии. Северные регионы больше зависят от рабочих мест в государственном секторе, и из-за сокращения государственных расходов перспективы трудоустройства более ограничены, особенно в этой области.²¹ В период с 2008 по 2009 год Барнсли также потерял несколько крупных предприятий, что привело к потере почти 600 рабочих мест. Чистый убыток рабочих мест в промышленности за тот же период составил 750. Эти закрытия привели к увеличению числа людей, претендующих на нетрудоспособность или получающих пособия.²² Рост сектора творческих и цифровых индустрий не компенсировал эти потери.

Барнсли продвигал свою программу регенерации до рецессии 2008 года. Значительные изменения в искусственной среде и внимание к насущным проблемам качества жизни бросили вызов его прошлому образу и стали повышать ожидания и оценку жителей. Уровень безработицы снизился, а заметные занятость и рост новых предприятий стали причиной появления большего объема коммерции, чем было на рубеже XXI века.²⁰ Вся экономика в Саут-Йоркшире стала более смешанной, и в самом Барнсли были явные свидетельства новой экономической деятельности в различных сферах, включая изобразительное искусство, исполнительские искусства, дизайн программного обеспечения, печать, архитектуру, графический дизайн, фотографию и развлечения.

27 Pater Mathias quoted in Gardiner, J. Barnsley plans unveiled by CZWG and Holder Mathias // Building.co.uk. 24 May 2011.

26 Moving on from Tuscany.

25 Barnsley: Barnsley’s old image for the chop // Insider Media Limited. October 2008.

24 Moving on from Tuscany.

23 Ibid. P. 2.

22 Bruff, G. Resilient retail? Supporting the high street through recession and renaissance: learning in Barnsley // Local Work, 98. Manchester: Centre for Local Economic Strategies, 2010. P. 4.

21 Inman, P. and Wintour, P. Cuts will push jobless to 3m // The Guardian. 9 June 2010.

20 Ibid. P. 3.

[…]

Усилия по регенерации до 2008 года были сосредоточены на развитии цифрового и медийного сектора для привлечения и удержания молодежи. Современное планирование, кажется, вынуждено привлекать больше внимания вовнутрь. Как и многие постиндустриальные города, чьи стратегические планы по регенерации пришлось приспособить к запросам, вызванным глобальным экономическим спадом, Барнсли пришлось обратить свое внимание на более мелкие проекты локального масштаба. Городской совет Барнсли работает в сотрудничестве с программой Enterprising Barnsley для обеспечения средств, направленных на смягчение последствий рецессии для безработных, которые все еще не могут получить отдачу от работы в передовых креативных секторах.

Хотя рецессия создает много препятствий, есть два обнадеживающих признака. Один из них косвенно связан с растущей креативной экономикой и включает усилия по решению глубинных проблем, которые мешают многим жителям пользоваться результатами продолжающихся экономических преобразований. Второй напрямую связан с развитием креативной экономики и предполагает поддержку и расширение уже существующих сетей людей и предприятий.

Быстрота видимых изменений, внесенных в городской ландшафт в результате плана Remaking Barnsley, была ключевой в ускорении процесса регенерации Барнсли. Вливание средств для строительства новой транспортной развязки, нескольких новых офисных зданий, современного цифрового медиацентра и многочисленных художественных пространств — все это в течение примерно пяти лет — способствовало изменению отношения местных жителей к возможности трансформации; это также повлияло на внешний образ города и его окрестностей. В то время как красочная модель Олсопа «Барнсли — тосканская деревня» и созданная ею реклама привели к заметному «шуму», именно прямые и косвенные эффекты этого пространственного преобразования центра города создали импульс и проложили путь для более фундаментального развития, необходимого для дальнейшего расширения как сервисной, так и креативной экономики. Благодаря трансформации искусственной среды неизбежность изменений стала очевидной для жителей. Иногородние предприятия, которые никогда не считали район Барнсли перспективным в качестве своей базы, начали рассматривать предложения. Молодые люди также разглядели перспективы для себя, а некоторые из них — причины продолжать обучение.

Усилия по разработке веб-сайта для мероприятий, брендинговых публикаций и «Программы приветствия» для привлечения значимых культурных событий отражают более масштабные попытки многих малых постиндустриальных городов сохранить позитивное видение городской регенерации в сознании местного населения и сохранить свои розничные сектора в трудные времена. Многие считают, что экономика, возникающая в результате экономического спада, будет выглядеть совсем иначе, и что сообщества, которые могут выявлять и поддерживать плодотворные развивающиеся сектора, возможно, будут быстрее восстанавливаться. Учитывая проблемы, возникающие в связи с продолжающейся рецессией, стоит задаться вопросом, где и как креативная экономика вписывается в будущее Барнсли и чем характеризуется регенерация малых постиндустриальных городов в условиях рецессии.

Учитывая задержку в реконструкции этого нового торгового центра и скепсис жителей по поводу его масштаба и дизайна, местный совет признал, что внимание исключительно к розничной торговле может быть недостаточно и более эффективным должен быть широкий подход, учитывающий роль центра города в повседневной жизни сообщества.²⁸ В ответ была разработана новая трехсезонная культурная программа с заметными культурными представлениями в центре города и на воскресных уличных рынках. Среди этих мероприятий были марши гей-прайдов и различные праздники меньшинств Барнсли, подчеркивающие важность инклюзивности. В этих мероприятиях принимают участие как профессиональные, так и местные артисты, и они предназначены для привлечения посетителей, продолжая развивать местную аудиторию и базу потребителей. Окрестным районам также рекомендуется использовать центр города для проведения общественных мероприятий. В результате один художник использовал пустое офисное здание для создания инсталляции, которую Барнсли упомянул в своей заявке стать «Городом культуры» Великобритании в 2010 году.²⁹

29 Ibid. P. 7.

28 Bruff, G. Op. cit. P. 9.