Адем Эрдем Эрбас

Введение

[…]

Если оценивать культурное наследие с этой точки зрения, то следует ожидать, что подходы к планированию процессов сохранения в районах культурного наследия должны уважать социальные и культурные ценности, принадлежащие социальной памяти (литература, традиции, верования и легенды), исполнительское искусство (традиционная музыка, танец и театр), общественные мероприятия (ритуалы, карнавалы и фестивали), а также знания и навыки традиционного производства. Цель настоящего исследования — провести критический анализ генерального плана сохранения района Бейоглу (Стамбул) в рамках действующего законодательства по консервации и решений Международного совета по сохранению памятников и достопримечательных мест ИКОМОС. Этот критический обзор включает изучение конфликтов между сохранением культурного наследия и культурным туризмом⁹. […]

Ограничения на участие местного сообщества в процессах планирования и принятия решений могут создавать потенциальные конфликты при принятии решений о землепользовании и совместном использовании общественных зон во время и после реновации⁵. Поэтому необходимо уделять внимание интересам, проблемам и мнению местного сообщества на этапах планирования и принятия решений в отношении объектов культурного наследия. Национальные и международные движения по культурному туризму могут оказаться чувствительными вопросами для местных жителей и привести к увеличению вероятности конфликтов из-за культурного потребления пространства. Это особенно верно, когда речь идет о сохранении исторической обстановки и сохранении культурного наследия, где конфликты из-за культурного потребления места оказали серьезное влияние на практики сохранения материального и нематериального наследия. В зависимости от метода управления, применяемого для туристической деятельности, материальное наследие может представлять собой как угрозу, так и благоприятную обстановку для «нематериального наследия»⁶, которое включает в себя не только гражданскую архитектуру и монументальные сооружения, но и богатство знаний и навыков, переданных от одного поколения другому. Другими словами, определение и значение культурного наследия включает не только памятники, коллекции и объекты⁷. Сегодня список нематериального культурного наследия, подготовленный ЮНЕСКО, включает 470 различных элементов из 117 стран⁸. Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества включает следующие элементы нематериального культурного наследия Турции: церемония Сема Мевлеви, искусство публичных рассказчиков Меддах (2008), теневой театр кукол Карагёз, традиция Ашик (менестрелей) (2009), традиционные общественные разговоры Сохбет, музыкальная церемония Семах суфиев Алеви-Бекташи, фестиваль масляной борьбы Киркпинар (2010), церемониальное блюдо Кешкек (2011), фестиваль Месир Макуну (2012), культура и традиции турецкого кофе (2013), мраморная бумага Эбру (2014), керамика Чини, праздник весны Навруз и Хедерлез, тесто Юфка (2016) и свистящий язык (2017).

Одна из дилемм, возникающих в связи с ростом туристической активности, заключается в том, как обеспечить здоровый баланс между притоком посетителей в зоны культурного наследия и сохранением благосостояния принимающих сообществ в плане конфиденциальности, культурных ценностей и норм, и качества жизни. Что касается социокультурной структуры, то отсутствие вовлечения местного принимающего сообщества в процесс планирования и развития может привести к негативным последствиям для туристической деятельности, таким как «синдром зоопарка»². В рамках неолиберальной политики существует тесная взаимосвязь между превращением областей культурного наследия в преимущественно потребительские пространства и «туристификацией» и «коммерциализацией» этих областей³. Этот вопрос приобретает еще большее значение в контексте динамики развития крупных столичных городов. Деятельность центрального делового района в столичном масштабе оказывает серьезное давление на застройку исторического центра⁴. Районы культурного наследия находятся под влиянием как динамики развития большого города, так и давления развития туристических движений. Давление туризма, оказываемое на историческую среду, которую необходимо сохранить, является одним из основных вопросов планирования управления.

Туризм является одним из крупнейших секторов экономики для стран. В последние годы наблюдается быстрый рост международного туризма, в первую очередь благодаря увеличению количества свободного времени в обществе, улучшению качества жизни, повышению доступности транспорта, особенно авиационного, повышению уровня социально-экономического развития, улучшению социально-политических условий и достижений в области коммуникационный технологий и цифровых технологий широкого доступа к сети, таких как смартфоны и платформы социальных сетей¹.

9 Özden, P. & Turgut, S. Towards a sustainable and tourism-led urban regeneration objective: Eminonu historical city core // WIT Transactions on Ecology and the Environment. 84 (2005); Uysal, Ü. & Özden, P. Cultural tourism as a tool of urban regeneration in Istanbul // WIT Transactions on Ecology and the Environment. 167 (2012). PP. 389–400.

8 Ibid.

7 UNESCO.

6 De Ascaniis, S. et al. Op. cit.; What is intangible cultural heritage? // UNESCO website; Intangible cultural heritage // UNESCO website.

5 Porter, B. & Salazar N. Heritage tourism, conflict, and the public interest: an introduction // International Journal of Heritage Studies. 11. 5(2005). PP. 361–370.

4 Erbas, A.E. Central Business District Planning and the Sustainable urban Development Process in Istanbul // Sustainable City VIII. Ed. by Zubir, S., Brebbia, C. 179 (12). Southampton, UK: WIT Press, 2014. PP. 69–80.

3 Ibid.; Richards, G. Cultural Tourism: Global and Local Perspectives. New York: The Haworth Hospitality Press, 2007; Nasser, N. Planning for urban heritage places: reconciling conservation, tourism, and sustainable development // Journal of Planning Literature. 17. 4(2003). PP. 467–479; García-Hernandez, M., De la Calle-Vaquero, M. & Yubero, C. Cultural heritage and urban tourism: historic city centers under pressure // Sustainability. 9. 8 (2017). P. 1346.

2 Ibid.

1 De Ascaniis, S., Gravari-Barbas, M. & Cantoni, L. Tourism management at UNESCO World Heritage Sites. Università della Svizzera italiana, 2018.

В процессе принятия решений по Генеральному плану сохранения Бейоглу следует проводить оценки с точки зрения культурного наследия и культурного туризма.

В результате, нет никаких обобщающих работ относительно взаимодействия между вышеупомянутыми зонами и областью планирования, которая является предметом планового отчета. Плановые решения, которые будут приняты в этих зонах, исключенных из генерального плана сохранения Бейоглу, тем не менее, неизбежно затронут весь Бейоглу. С появлением нового пассажирского порта и соответствующих объектов в районе Галата в генеральном плане сохранения Бейоглу произойдут существенные изменения в землепользовании. Более того, тот факт, что проекты, осуществляемые другими прибрежными районами, такими как Першембский базар и порт Халич, считаются отдельными, то есть изолированными от генерального плана сохранения Бейоглу, наносит ущерб целостности планов и создает разрозненность в процессе планирования. Кроме того, что касается решений генерального плана сохранения Бейоглу, существуют серьезные конфликты в отношении сохранения культурного наследия между заинтересованными сторонами, особенно в отношении площади Таксим и парка Гези. Проблемы и связанные с ними конфликты, а также карта зон являются объектом споров.

В границах плана территории, которая является предметом данного исследования в районе Бейоглу, указанных в генеральном плане консервации в масштабе 1/5000 и 1/1000, численность населения указана примерно 100 000 человек. Соответственно, исходя из указанной численности населения в соответствии с межеванием земель, представленным в плане Бейоглу, ожидается увеличение численности населения примерно на 10 000 человек. Однако по сравнению с планом 2010 года не ожидается увеличения возможностей трудоустройства, и было установлено, что число существующих возможностей трудоустройства в два раза превышает количество населения, проживающего в зоне планирования. При анализе отчетов, связанных с Генеральным планом сохранения и использования городских площадок, было выявлено, что район Бейоглу разделяется на пять рабочих зон, каждая из которых имеет свои отличительные особенности. Эти зоны обозначены как тоннель Галата-Каракёй и его окрестности, улица Истикляль — квартал Чукуркума — фонтан Топхане и их окрестности, квартал Чихангир — улица Гюмюшсую — площадь Таксим и ее окрестности, улица Талимхане — квартал Тарлабаши и его окрестности, а также верфь Халич и ее окрестности. Районы Першембского базара и порта и доков Галата, которые находятся в непосредственной близости от Бейоглу, выходят за границы плана.

Физическое старение: Это относится исключительно к качеству конструкций, а исследования, связанные с физическим старением, включают изучение типа здания и состояния здания, а также анализ функции. В плановых отчетах оценка физического старения определялась как «оценка в рамках состояния здания, проводимая с учетом визуальной и эстетической ценности, но не технических и статических величин». В этом смысле физическое старение было исследовано с точки зрения визуальных и эстетических ценностей, которые включают субъективность и различные точки зрения, основанные на личных мнениях, а не на каких-либо технических измерениях.

Дневная и ночная популяция: Низкая численность ночного населения в городских центрах — это общая проблема, которая является неизбежным результатом определенных часов работы и популяционной вместимости функционирующих пространств. Согласно современным теориям планирования, низкая ночная популяция может быть следствием небезопасности ночной среды по сравнению с дневной средой. Однако нельзя сказать, что каждое место с низкой ночной популяцией обязательно покинуто или имеет низкое качество среды. Это обобщение не подходит. Улучшение качества пространства с помощью таких мер, как круглосуточное использование городского пространства и увеличение количества городских общественных зон, а также открытых и зеленых зон, послужит только повышению качества физического пространства. В плановом отчете нет аппарата измерения социальной структуры на уровне пользователя. Эта вышеупомянутая детерминисткая точка зрения основана на том факте, что одно лишь улучшение качества пространства изменит только социальную структуру. Генеральный план сохранения в значительной степени сосредоточен на улучшении качества физического пространства.

Разрушение исторического материала: В плановом отчете аспект разрушения исторического материала рассматривается с точки зрения практически всех типов факторов, при этом дается общее объяснение, а измеримые значения даются в виде показателей и чисел.

Социальное старение: В плановом отчете отсутствует определение социального старения, и поэтому неясно, какие факторы используются для определения социального старения. Тем не менее, в отчете есть объяснения социального старения, которые приведены ниже, и в этих объяснениях социальное старение, по-видимому, основано на выделении следующих социальных групп: маргинальных групп, восточных и юго-восточных мигрантов и холостяков. При исследовании социального старения важно определить области, в которых социально-экономическая и политическая структура и пространственные данные совпадают. Следовательно, исследования, которые проводятся экспертами по общественным наукам, помогают скорректировать решения пространственного плана, которые должны быть приняты для области, которая нуждается в сохранении. Однако, городское преобразование, которое готовится в рамках генерального плана сохранения Бейоглу, оправдывается социальным старением без проведения какого-либо исследования социальной структуры; поэтому аспект социального старения технически недостаточен.

11 IBB, 1/5.000 scale Beyoglu Urban Site Conservation Master Plan and Plan Report. Istanbul: Directorate of Planning, 2008.

10 IBB, 1/100.000 scale Istanbul Metropolitan Plan and Plan Report. Istanbul: IMP, BIMTAS, 2009.

«Туристификация» культурного наследия: В иерархии планирования планы большего масштаба определяют решения планов меньшего масштаба. Стамбульский общегородской план в масштабе 1/100 000 является планом большего масштаба и, следовательно, основой для генерального плана по сохранению района Бейоглу в масштабе 1/5 000. В отчете стамбульского общегородского плана район Бейоглу указан как традиционный центр и основное внимание уделяется зонам, которые, как ожидается, будут развиваться благодаря влиянию порта. В отчете содержится следующее объяснение по этому вопросу: «Район Бейоглу является точкой сосредоточения услуг в сфере культуры, искусства и индустрии развлечений, а также представляет собой традиционный центральный район, который взаимодействует с районом Эминёню. Финансовые учреждения, страховые компании, транспортные и морские компании, предоставляющие услуги компаниям в порту, присутствуют в районе из-за его близости к порту«¹⁰. В отчете также говорится, что Бейоглу является центром использования пространства под фестивали, что важно для культурных индустрий. Как следует из этого объяснения, в рассматриваемом в плане районе, который включает в себя центральный деловой район и интеграционную зону, будут располагаться культурные индустрии, объекты и жилые единицы, а также торговые, сервисные и туристические компании. Однако в отчете отсутствует определение «культурных индустрий» и нет методов, моделей или указаний для развития культурных индустрий, которые следует определить подробно. Кроме того, развитие туризма связано с развитием торговли и услуг в генеральных планах по сохранению, но нет достаточных объяснений и предложений по развитию культуры. Можно заключить, что концепция культурного туризма имеет отношение только к бизнесменам и туристам с высокими доходами¹¹. В генеральных планах сохранения развитие туризма связано с развитием торговли и сферы услуг и не было представлено достаточных объяснений и предложений по исследованию культуры. Хотя это обязательно, в Генеральном плане по сохранению городских территорий Бейоглу не были рассмотрены необходимые меры предосторожности против полной «туристификации» исторического района, изменения образа жизни горожан и последствий переселения.

Решения в области городского транспорта: Район Бейоглу является местом транзита городского транспорта. Если здесь будет проведена реновация, увеличение транзитного движения от Первого Босфорского моста приведет к смещению централизованного трафика на площади Таксим в направлении этого района. Благодаря реновации площади Таксим, перенаправление потоков подземного транспорта частично вызывает потребность в новом городском транспорте. В транспортных планах прогнозируется, что изменения функциональных возможностей повлекут за собой повышенную плотность движения; что пристань Кабаташ, имеющая очень ограниченное пространство, будет преобразована в зону пересадки для морского, наземного и железнодорожного транспорта, включая межрегиональные перевозки, создавая обширную заполненную зону на побережье Кабаташ; что произойдет расширение улицы Меклиси Мебусан в районе Долмабахче; что на улице Сирасельвилер будет изменена ширина дороги; что многоэтажная автостоянка не будет интегрирована с общественным транспортом; и что в исторических центрах будут действовать правила, касающиеся частного транспорта. Если эти планы будут реализованы, они создадут новые проблемы, связанные с сохранением исторической структуры места.

Редевелопмент браунфилда: Очень важные городские проекты, как правило, осуществляются для восстановления старых промышленных зон, портов, верфей и тому подобного, которые были отделены от промышленного города и потеряли большую часть своей функциональности. Тем не менее, оценка существующего статуса сооружений верфи Халич, обусловленного их старением, с точки зрения обновления показывает, что эта территория не рассматривается в качестве потенциальной зоны для городского общественного пространства на набережной. Более того, недопустимо мнение, что уникальная территория верфи, представленная в плановом отчете как имеющая существующее промышленное наследие, вызывает «визуальное загрязнение».

12 Charter for the Conservation of Historic Towns and Urban Areas // ICOMOS website.

Аналитическая часть отчета дает информацию, касающуюся исторической структуры района. Однако в отчете отсутствует информация по решению проблем текущего плана и информация, требуемая регламентом. В отчете подробно рассматриваются только 3 из 10 основных пунктов. Необходимо полностью выполнить условия, предусмотренные в положении для подготовки генерального плана сохранения и подготовки плана на стадии утверждения. При тщательном изучении границ, указанных в генеральных планах сохранения, было выявлено, что там не учитываются плановые решения для районов Першембского базара и порта Галата, которые по своему местоположению находятся в буферной зоне. Функция порта, которая является одной из основных функций Бейоглу, будет значительно затронута в результате городских проектов, связанных с генеральными планами сохранения, которые должны быть реализованы в таких районах, как порт Галата и базар Першембе. В конкурентной борьбе за использование городских земель, которая возникла в результате продолжающегося проекта строительства пассажирского порта Галата, страховые компании и банки, размещенные в центральных бизнес-центрах на улице Меклиси Мебусан, будут вытеснены отелями. Более того, начали всплывать конфликты между заинтересованными сторонами в отношении сохранения культурного наследия и некоторых противоречивых реализованных проектов примерно в 20 различных пунктах, указанных в генеральном плане сохранения. Эти проекты имеют ряд проблем не только в отношении законодательства по консервации, но и в отношении принципов сохранения, опубликованных ИКОМОС, и, как таковые, они обострили конфликт между культурным туризмом и сохранением культурного наследия. Принципы сохранения упомянуты в «Хартии по охране исторических городов и урбанизированных территорий», принятой развитыми западными странами¹². Однако современные подходы и принципы сохранения городов, изложенные ИКОМОС, не были учтены в генеральном плане сохранения района Бейоглу. План и отчет несовместимы с положениями о процедурах и принципах подготовки генерального плана и проекта по сохранению. Основные результаты оценок, проведенных по генеральному плану сохранения Бейоглу, следующие: (a) границы генерального плана сохранения не включают другие исторические кварталы в том же районе, поэтому в генеральном плане отсутствует целостный подход к планированию; (б) решение о реконструкции бывших исторических зданий повредит использованию общественного пространства; (в) решения по автотранспорту увеличат плотность движения транспортных средств в историческом центре города; (г) существующая культурная структура находится в процессе «туристификации», в частности, развития культурного туризма, а культурные функции быстро «коммерциализируются». Результаты исследования показывают, что генеральный план по сохранению района Бейоглу (Стамбул) окажет негативное воздействие на материальное и нематериальное наследие, публичность, процесс участия общественности, культурный туризм и городское возрождение посредством культуры.

В целом городские территории включают зарегистрированные здания, городскую структуру, городской горизонт, общественные открытые пространства, а также городские, природные и культурные ландшафты. Они представляют собой районы с архитектурными, локальными, историческими, эстетическими и художественными характеристиками и, как таковые, включают различные культурные и природные элементы среды (здания, сады, растительность, элементы поселений, стены), которые в совокупности, в результате их сосуществования, имеют большую ценность, чем по отдельности. Сосуществование культурных элементов и элементов среды придает им большую ценность, чем если бы каждый отдельный элемент был изолирован. Объединение многих аспектов культурного наследия в одном месте создает значительные возможности. Выдающаяся универсальная ценность Бейоглу пропорциональна ее вкладу в материальное и нематериальное наследие Стамбула. Благодаря своей гражданской архитектуре и монументальным строениям, Бейоглу может похвастаться широким спектром социальных и культурных ценностей, таких как литература, традиции, верования и легенды, передаваемые из поколения в поколение и закрепленные в коллективной социальной памяти, исполнительские искусства (танцы, театр или традиционная музыка), общественные мероприятия (ритуалы или фестивали), а также навыки и знания традиционного производства. Подходы к сохранению культурного наследия превратились из структурно-ориентированных в целостно-ориентированные, где основное внимание уделяется сохранению городской материи. Сегодня проекты по сохранению культурного наследия планируются с точки зрения экономических, социальных, экологических, политических и физических аспектов. В Турции подготовка генеральных планов по сохранению городских территорий и редактирование отчета регулируются специальными законами. Генеральные планы сохранения в масштабе 1/5000 включают: стратегии создания рабочих мест и создания добавленной стоимости путем улучшения социально-экономического положения домохозяйств и предприятий, действующих на рассматриваемой территории; структурные ограничения, которые включают принципы защиты и условия использования зон, подлежащих оздоровлению и реновации; этапы и программы подачи заявок; систему открытого пространства; циркуляцию пешеходов и транспортных средств, принципы проектирования объектов инфраструктуры, плотность и дизайн участков; соучастные модели управления, которые соответствуют местным принципам владения и финансирования заявок; а также планы, цели, инструменты, стратегии и решения по планированию. Однако в генеральном плане сохранения района Бейоглу был преимущественно принят структурно-ориентированный подход к сохранению физического пространства. Кроме того, было обнаружено, что в плане нет оценки финансовых, экономических и социальных аспектов проекта по сохранению, а также не включены этапы и программы реализации, указанные в положениях регламента для подготовки генерального плана по сохранению, принципы финансирования заявок и соучастные модели управления. Учитывая тип рассматриваемого плана сохранения, отчет должен включать аспекты, указанные в регламенте. Значительная часть настоящего отчета связана с историческим развитием, но вопросы, которые следует включить, не включены.