Джойс Чан

[…]

Настоящая работа подразумевает, что городская акупунктура играет особенно важную роль в будущем городов и их сообществ, поскольку она оспаривает предположение, что города могут развиваться только за счет крупных расходов и запутанных бюрократических процедур. Она позволяет горожанам и чиновникам тестировать новые идеи на недорогой модели с низким уровнем риска. Если что-то работает, отлично. Если нет, что ж, движемся дальше к следующей экспериментальной идее. Опираясь на метафору терапевтического иглоукалывания, мы рассмотрим примеры, которые позволят увидеть способы, которыми точечные интервенции могут активизировать локальные объекты, утверждая важность городской акупунктуры в содействии более целостному пониманию здоровья города.

В контексте Тайбэя городская акупунктура — это управление городом через его способность к локальным трансформациям, где планирование, направленное на нужды людей, осуществляется на государственном уровне. Городская акупунктура применяется администрацией города Тайбэй с помощью инструмента под названием «Станция городской регенерации» [Urban Regeneration Station (URS)], который продвигает местное развитие через силу локальных сообществ. Площадки URS являются общими для всех граждан — даже в контексте инновационного прогресса главным приоритетом является участие общественности. Творчество, искусство, культура и дизайн интегрированы в практику городской регенерации как катализаторы городского редевелопмента.

Растущее чувство ответственности среди граждан, которые активно участвуют в решении локальных ситуаций, независимо от традиционных процессов планирования, таких как посещение консультаций по планированию или участие в общественных советах и комиссиях, отражает несоответствие между современными процессами планирования и их адекватностью в привлечении заинтересованных сторон и решении локальных проблем. Временные интервенции возникли как путь к благоустройству локальных районов более своевременным, эффективным и менее затратным и рискованным способом. Эти неформальные инициативы широко известны как «городская акупунктура».

Недавнее революционное движение по городской акупунктуре и локальным интервенциям в городах по всему миру объясняется рядом причин. Политическая, экономическая и экологическая неопределенность, деиндустриализация городов, которая привела к увеличению пустующих участков и зданий, и все более мобильная рабочая сила — все эти факторы поддерживают стремление к более гибким и адаптируемым пространствам и способам их использования¹. Неэффективность институциональной бюрократии также является фактором, способствующим тому, что горожане берут локальное благоустройство в свои руки. Все это ведет к растущему осознанию того, что традиционным процессам планирования все сложнее адаптироваться и быть достаточно гибкими, чтобы отвечать локальным потребностям.

1 Bishop, P. and Williams, L. The Temporary City. London: Routledge, 2012.

Доля Тайбэя в распределении национальных ресурсов неуклонно снижается из-за политических партийных разногласий между Демократической прогрессивной партией (DPP) и партией «Гоминьдан» (KMT). Когда мэр Тайбэя был в оппозиционной партии от центрального правительства, политический баланс в ответ на демократизацию Тайваня привел к различным административным конфликтам, укорененным в политике идентичности двух основным партий⁵. Соответственно, партийная политика приводит к разбазариванию ресурсов, а также к административной неэффективности. Политические конфликты и разногласия между городом Тайбэй, центральным правительством и соседними округами приводят к заторам в политике⁶. Фрагментация политики и конфликты ослабляют механизм принятия решений между центральным и местным правительством.

Со времени основания Тайваня на острове существовало пять политико-экономических режимов: династическая инкорпорация, японская колонизация, правление партии «Гоминьдан», глобальная конкуренция и открытие страны в рамках соглашения «через пролив» с Китаем³. Городское пространство Тайбэя стало ареной для этих споров и «поскольку вопросы национальной идентичности вряд ли будут решены в ближайшем будущем, в то время как достичь социального компромисса сложно, достопримечательности и здания Тайбэя по-прежнему будут мишенью для манипулирования политическими имиджем»⁴.

Национальная идентичность является ключевым компонентом национального строительства и развития. На Тайване было несколько правящих режимов и каждый из них навязывал определенную идентичность местным гражданам. Политика идентичности, неизменная проблема в истории Тайваня и главный вопрос современной внутренней политики, наложила свой отпечаток на стратегии развития, городское развитие и городское пространство². В истории Тайваня произошло несколько радикальных смен режима. Каждая смена в корне трансформировала отношения власти и общества, идеологию и культурные нормы. У каждого нового режима были радикально другие управление, экономические системы и цели развития.

6 Ibid.

5 Rigger, S. Party Ideology // Routledge Handbook of Contemporary Taiwan. Ed. Schubert, G. New York: Routledge, 2016. PP. 104–118.

4 Ibid. P. 154.

3 Ibid.

2 Huang, L.-L. and Kwok, Y.-W. Taipei’s Metropolitan Development: Dynamics of Cross-Straight Political Economy, Globalization and National Identity // Planning Asian Cities — Risks and Resilience. Ed. Hamnett, S. and Forbes, D. New York: Routledge, 2011. PP. 131–157.

История городского планирования в Тайбэе

Примерно в конце 1980-х годов городская политика в Тайбэя претерпела серьезные изменения и традиционные способы планирования были поставлены под сомнение. Во-первых, ослабла власть центрального государства перед лицом глобальных экономических изменений и подъема среднего класса. Во-вторых, появились неправительственные организации и возобновились выборы. Растущая политическая сила нового среднего класса подтолкнула правительство «Гоминьдана» к отмене военного положения и отмене запрета на организацию оппозиционных партий. Парламент начал практиковать всеобщие выборы. Таким образом, с конца 1980-х до середины 1990-х годов Тайвань оторвался от ограниченной избирательной демократии предыдущих десятилетий. В 1994 году выборы мэра города Тайбэй были восстановлены после почти 30-летнего перерыва. В 1996 году президентские выборы стали всеобщими. Выборы и новые политические партии (формирующаяся Демократическая прогрессивная партия) привели к появлению политической конкуренции. Партия «Гоминьдан» больше не контролировала единолично правительство и гражданское общество. Эти главные социальные и политические движения были спровоцированы не только средним классом, а альянсом различных социальных групп. Но такая социальная мобилизация была беспрецедентной по масштабу и разнообразию. Эти движения наконец подтолкнули национальное правительство к отмене военного положения в 1987 году, ознаменовав революционный процесс демократизации на Тайване¹¹.

Отмена военного положения в 1987 году — предотвращение образования политических партий, принудительная отставка «старших законодателей», которые дали правящей националистической партии «Гоминьдан» гарантированное большинство в 1991 году, и первый прямые выборы президента в 1996 году принесли стране полную демократию⁹. Затем, избрание Чэнь Шуйбяня из оппозиционной Демократической прогрессивной партии на пост президента в 2000 году показало, что все возможно в политике ранее авторитарного Тайваня. И все же, демократия, какой бы желанной она ни была, не разрешила всех политических проблем Тайваня. Например, развитие довольно равномерного баланса политических сил между KMT и DPP привело к растущей тупиковой ситуации, партизанской поляризации и растущему усилению акцента на вопросе национальной идентичности, вызывающем большие разногласия¹⁰.

Как показывает история, планирование всегда было спорной территорией, полной политических конфликтов. Невозможно обсуждать городское развитие Тайбэя без отсылок к вмешательству центрального правительства. Крайне противоречивая международная политика, быстро меняющаяся экономика и нестабильная внутриполитическая культура постоянно прерывали процесс планирования на Тайване. Взаимодействие «через пролив» с Китаем — одна из основных экономических и политических проблем в Тайване, которая оказывает серьезное влияние на Тайбэй⁷. Обычные процессы планирования «сверху-вниз» больше не работают, и для удовлетворения локальных потребностей постоянно тестируются различные формы «низового участия» или «коллаборативных» моделей⁸.

11 Huang, L.-L. Urban Politics and Spatial Development: The Emergence of Participatory Planning // Globalizing Taipei: The Political Economy of Spatial Development. Ed. Kwok, R. Y. New York: Routledge, 2005. PP. 78–82.

10 Clark, C. and Tan, A. C. Op. cit. PP. 77–99.

9 Clark, C. and Tan, A. C. Political Polarization and Gridlock as the Result of an Institutional Imbroglio in Taiwan // Asian and African Studies. 15. 2 (2011). P. 78.

8 Hsiao, M. H. and Kuan, Y. The Development of Civil Society Organizations in Post-Autoritarian Taiwan (1988–2014) // Routledge Handbook of Contemporary Taiwan. PP. 253–267.

7 Huang, L.-L. and Kwok, Y.-W. Op. cit.

14 Ibid. P.96.

13 Ibid.

12 Ibid. P. 86.

Соучастное планирование в Тайбэе мобилизовало силы сообществ, создавая лучшую общественную среду и формируя новую идентичность жителей, «но спустя время оно постепенно превратилось в формализованную рутинную практику и утратило свою инновационность и потенциал в качестве главной силы для преобразования и улучшения общества»¹⁴. Однако, в последние годы Управление городской регенерации города Тайбэй (URO) попыталось нарушить монотонные процедуры через интегративное творчество и инновационные методы в процессе городского и районного планирования через внедрение руководящего принципа — метода мягкой урбанизации. Этот метод используется для регенерации депрессивных районов через концепцию городской акупунктуры, в отличие от традиционных методов реновации путем строительства инфраструктуры заново. Это дополняет видение городской акупунктуры, где обустройство территорий и регенерация посредством культуры должны основываться на по-настоящему творческих, а не механических, формальных процессах. Программа URO также приветствует активное участие общественности, особенно молодого поколения, в реконструкции сообществ и кварталов.

Культура среднего класса обычно выражала озабоченность ценностями жизни и среды обитания и целенаправленного городского планирования. Горожане были активны в самоорганизации и социальной мобилизации. Согласно Хуаню, «их действия не только смущали бюрократов, но и показали общественности неэффективность, безответственность и фаворитизм правительства»¹². Действительно, городская мобилизация подорвала стабильность администрации партии «Гоминьдан» в Тайбэе, особенно позже, когда ей пришлось конкурировать с оппозиционными партиями на выборах. Начиная с середины 1990-х годов, благодаря администрации и лидерам главной оппозиционной партии, ДПП, постепенно сформировалась новая система совместного планирования с участием населения¹³. Отношения между правительством, градостроителями и сообществами начали перестраиваться.

Период после отмены военного положения, подъем среднего класса и соучастное планирование

Постиндустриальный Тайбэй

16 Jou, S.-C. Rebuilding the old Taipei: An analysis of urban renewal policy // Journal of Geographical Science. 25. 1 (1999). PP. 15–44.

15 Chou, T.-S. The Transformation of Spatial Structure: From a Monocentric to a Polycentric City // Globalizing Taipei: The Political Economy of Spatial Development. PP. 55–77.

В связи с тем, что несколько районов предназначалось под конкретные цели, внутригородская конкуренция привела к упадку традиционных округов. Глобализация привела к неравномерному развитию в пользу восточного Тайбэя и сильнее разделила развитие города между востоком и западом. Устаревшие здания и инфраструктура на западе не подходили для новых экономических требований международного бизнеса. С начала 1990-х годов затянувшаяся рецессия в традиционных округах все чаще переводилась на язык политики, отдававшей предпочтение регенерации западного округа¹⁶. Дискурс о городской регенерации в конце концов заставил городское правительство вмешаться в редевелопмент запада.

С конца 1980-х годов растет понимание того, что Тайбэй нуждается в реконструкции инфраструктуры и расширении своей экономической базы в соответствии с промышленной реструктуризацией Тайваня от производства к наукоемким отраслям¹⁵. С 1990-х годов усиливающееся давление постиндустриальных экономических преобразований и глобальной конкуренции побудило городское правительство приложить немало усилий для реструктуризации инфраструктуры и экономики. Обширные земли были предназначены для постиндустриальной деятельности, чтобы стимулировать реструктуризацию Тайбэя.

17 Категория китайской философии, упрощенно — «энергия». (Прим. пер.)

Для продвижения применения креативных концепций городской ревитализации в 2010 году Управление городской регенерации города Тайбэй и «Станция городской регенерации» официально запустили программу «Станций городской регенерации», куратором которой стал Чун-Чие Лин. Городская акупунктура служил моделью городского управления. Особенности «Станции городской регенерации» — метод согласования городских систем и транспортных потоков. Этот метод не ограничен бюджетами, правилами и технологиями. Их миссия — оживить сообщества и окружающую городскую среду. «Станции городской регенерации» — это основа городского развития, если расширить видение регенерации Управлением городской регенерации. «Станции городской регенерации» — URS — омонимично к «Yours» ["Ваш"], то есть имеет в виду общественное, и свободно от заранее заданных темы и структуры. Вот некоторые из характеристик «Станций городской регенерации» (T-Y. Wu, личный разговор, 2017):

18 DeWolf, C. Taipei’s urban renewal programme succeeds by listening to its citizens // South China Morning Post. 2015.

[…]

Управление городской регенерации начало работать с владельцами исторических зданий. Некоторые из них пожертвовали свои здания правительству в обмен на право строительства в другом месте, в то время как другие отдали свои пространства в аренду Управлению¹⁸. Группы, заинтересованные в управлении «станциями», были приглашены для подачи заявок. Получив права на управление различными пространствами путем переговоров с правительственными ведомствами, программа URS открыла множество возможностей, которые служат свидетельством тщательного исполнения программы. Распределяя соответствующие ресурсы в определенные пространственные узлы в городе и используя креативные методы ревитализации старых районов, программа URS имеет большое влияние даже в соседних сообществах.

URS служит движением к реализации нового видения развития Тайбэя. Проект стремится достичь общей для жителей города цели и служит движущей силой для создания креативного города. Он сформировал творческую атмосферу, которая служит проводником для коммуникации с другими городами по всему миру. Постепенно проект набирает обороты, обозначая появление новой парадигмы ревитализованного Тайбэя.

URS не только обогащают городской ландшафт и городскую жизнь, но также приветствуют суждения о городских ценностях с различных точек зрения. Побуждая различные организации в Тайбэе проводить схожие мероприятия по развитию пространства, проект начал распространять своей влияние по всему Тайваню. Здесь участники из Тайваня и международного сообщества могут обмениваться идеями относительно городских преобразований. Каждая независимо управляемая URS является продуктом совместной работы экспертом из различных областей.

Проекты URS не ограничиваются определенным форматом, а получение пространства не ограничивалось конкретными средствами. За последние три года URS проявились в различных формах по всему городу. Приглашение экспертов из разных дисциплин к участию в проектах сформировало возможные образы города с многих разных точек зрения, результатом чего стало создание разнообразного и динамичного городского ландшафта. Благодаря открытой и инклюзивной природе проекта, а также разнообразию подходов, многие дисциплины были расширены.

Место находилось под управлением URO лишь короткий промежуток времени. После открытого процесса отбора в качестве новой управляющей команды был выбран Фонд искусства и архитектуры JUT. На основе опыта, полученного в рамках проекта Urban Core на станции URS89−6 — «Фабрика регенерации», Фонд начал проводить семинары, выставки и концерты в ранее заброшенном распределительном центре. Проводились различные мероприятия с экспертами, а также художественные мероприятия, чтобы заново открыть местным жителям старое и вдохновить их новым.

Факультет архитектуры Тамканского университета организовал творческий семинар для студентов и преподавателей, на котором они обсуждали идеи использования этого пространства. Студенты работали всю ночь, чтобы закончить свои проекты. Усилия студентов убедили даже главу района, который сначала хотел заново застроить это место, принять идею трансформации URS21 в творческий и инкубационный центр. Примыкающая пустующая земля также была благоустроена, соединив это место с общественным парком, что в итоге образовало 3 931 кв. м городской зеленой зоны.

В рамках программы URS, Управление городской регенерации вновь открыло это пространство. Определенные особенности экстерьера и интерьера здания сохранили, проявляя следы его прошлого. Старые общежития снесли, а оригинальный распределительный центр реконструировали. В качестве попытки ревитализировать окружающий район в это пространство пригласили частные художественные и культурные группы.

В эпоху японской колонизации в этом месте размещалась фабрика по производству акцизных марок для табачной и алкогольной продукции. После Второй мировой войны, когда на Тайване к власти пришло правительство националистов, Тайваньское бюро табачной и винной монополии использовало здание фабрики под общежития. В 1999 году табачная и алкогольная монополия была приватизирована. Земля и строения, находящиеся под юрисдикцией бюро, были переданы Управлению национальной собственности, что положило конец доминирующему положению бюро на Тайване.

URS21 — Творческий центр Chung Shan

URS21 — Творческий центр Chung Shan посеял семена надежды, которые, как ожидается, прорастут в разных локациях в разное время.

URS21 проводит выставки и культурные события различного жанра и масштаба. Одна из жительниц района рассказывает, какую тревогу она испытывала до открытия центра по поводу воспитания ребенка в мрачном районе рядом с полуразрушенной фабрикой, и что после ревитализации района многие художественные и культурные ресурсы влились в этот район, оказывая благоприятное влияние на ее ребенка.

Первый и второй этаж центра состоят из выставочного зала и лектория, где регулярно проводятся международные мероприятия, которые объединяют Тайбэй с его международными друзьями. Для горожан открыт ресторан, где они могут перекусить и пообщаться. Помимо укрепления связей между городскими сообществами, деятельность центра также направлена на то, чтобы обеспечить молодых художников местом для своей творческой практики. Третий этаж — это творческий инкубационный центр, в котором располагаются тринадцать творческих команд различных дисциплин, включая дизайнеров-ювелиров, архитекторов, модельеров и графических дизайнеров. Некоторые из резидентов даже являются лауреатами международных наград в области дизайна. Открытая зеленая зона не только является местом отдыха для горожан, здесь регулярно в праздничные дни проводятся мероприятия. Это место постепенно стало креативным кластером различной направленности.

Городская акупунктура и пробуждение городского внедренческого дизайна, архитектуры и творчества определяют цели URS21. Благодаря вливанию творческой энергии, изолированные уголки района, которые когда-то игнорировались, воссоединились с городом, а пространство и границы сообщества были переопределены.

Все проекты были организованы с учетом архитектуры и городского планирования. Приглашались художники, работающие в разных жанрах, чтобы создавать всевозможные произведения. Благодаря вливанию искусства и культуры в это когда-то заброшенное пространство и старые здания более суровых частей района появилась «Станция городской регенерации 21» — Творческий центр Chung Shan. Его появление актуализировало память места и побудило новые размышления о том, на что оно способно теперь.

С помощью разнообразных выставок дизайна, архитектуры и искусства URS127 пытается запустить междисциплинарную интеграцию в этом пространстве, которое когда-то было известно своей традиционной оптовой и розничной коммерческой деятельностью. Первый этаж открыт для сообщества и предоставляет свободное место для творческих кураторов; второй этаж — это инкубационный центр для молодых креативных талантов из разных дисциплин, включая архитектуру, экологическое планирование и искусство; третий этаж — это небольшой театр для репетиций и спектаклей. Объединяя различные дисциплины на одной территории, галерея активирует творческую энергию.

Галерея расположена в культурно насыщенном районе улицы Дихуа. В качестве галереи дизайна, она предоставляет молодым художникам и дизайнерам колыбель для развития и реализации своих творческих замыслов.

Городская акупунктура и пробуждение городской энергии «ци»

Первоначально это было историческое здание смешанного назначения. После реновации владелец передал это здание городской администрации. Это самая первая «Станция городской регенерации» в Тайбэе и она называется Галерея дизайна. В 2010 году она открыла свои двери для публики после реновации, став первой запущенной URS.

История этого места восходит к концу 1980-х годов, когда улица Дихуа была в центре конфликта между силами девелоперов и охранителей исторического района. Группа людей, которые видели важность его исторического значения, боролись за попытки его сохранить. Только благодаря их действиям URS127 остается сегодня зданием в западном стиле с краснокирпичным фасадом.

URS127 — Галерея дизайна

Летом 2010 года давно заброшенная станция Хуашань вновь открылась для публики в качестве URS27 Grand Green с программой «Счастливая платформа и креативно регенерированная земля». Когда-то заброшенные платформы станции были трансформированы благодаря зеленым насаждениям. Выставки в этом пространстве приглашали к участию различных художников, а также близлежащие школы и сообщества — для участия в танцевальных конкурсах, спектаклях и концертах.

Управление городской регенерации пыталось получить права на управление районом Хуашань с момента запуска программы URS в 2009 году. Летом 2010 года Grand Green был представлен публике как открытое пространство для культурных событий и представлений. Когда это место стало культурным пространством, окружающие его сообщества начали переоценивать свои отношения с ним.

Учитывая большой объем пассажирских и грузовых перевозок в столице, пропускная способность главного вокзала Тайбэя была сильно ограничена. В ответ на это в качестве железнодорожного узла для координации грузовых перевозок города была создана станция Хуашань. В 1980-е годы железные дороги Тайбэя были перенесены под землю, вследствие чего станция Нанганг переняла значимость станции Хуашань, последняя стала терять свою значимость, а окружающие ее площади стали свободными.

URS27 Grand Green когда-то служил крупнейшим железнодорожным грузовым транспортным узлом для Тайбэя и, несомненно, играл жизненно важную роль в его развитии. Еще в эпоху японской колонизации, в честь первого генерал-губернатора Тайваня Кабаямы Сукенори, были созданы то, что сейчас называется URS27 Grand Green, спортивный парк Хуа Шань и креативный парк Хуашань-1914. Люди не перестают восхищаться пышной зеленью и чистым небом в этом месте.

URS27 Grand Green

[…]

Тактические проекты отстаиваются, когда развивается социальный капитал между горожанами и формированием организационной способности общественных/частных институтов, НКО и их составляющих¹⁹, в конечном итоге стремясь реагировать на гражданские тактические проекты и учиться у них и получать внутреннюю поддержку, работая с муниципальными департаментами.

---

Основная ценность этих событий заключается в том, что люди вновь знакомятся с окружающим их пространством. Уважение, сохранение и преобразование локальных историй и чувств было в центре внимания этой выставки. Управление городской регенерацией признает, что Тайбэю не нужна крупномасштабная городская реконструкция, а чтобы площадка URS27 Grand Green была оценена в новом свете, не обязательно ее полностью обновлять. Непрактичность старых элементов была просто смягчена практичными недорогими способами, что улучшило функциональные особенности, привлекло и старые и новые сообщества.

19 Pfeifer, L. The Planner’s Guide to Tactical Urbanism // Regina Urban Ecology. 2013. P.4.

Городская акупунктура и пробуждение городской энергии «ци»