Джон С. Остин

Меня поразили два факта: экономики и культуры наших промышленных регионов достаточно похожи, но то, как наши страны решали вопросы растущей диспропорциональности экономики в ее переходном состоянии, радикально отличалось. Наш возрожденный интерес к ревитализации экономических регионов США, которые в последнее время были «обделены вниманием», мог бы извлечь большую пользу из многолетнего опыта Германии.

Этот менеджер говорил с группой международных лидеров, участвующих в программе «Гости публичной дипломатии», спонсируемой правительством Германии. Мы поехали в Рурский регион, чтобы изучить немецкий подход к продвижению структурных экономических изменений. Эта тема представляла особый интерес для нашего собственного промышленного Среднего Запада.

Эти слова мог произнести кто-то в моем родном штате Мичиган, кто-то из такого города, как Флинт или Детройт. Вместо этого я услышал их от руководителя нового местного стартапа и центра инноваций, расположенного в глубине Рурской области, немецкого угольного и сталелитейного региона, где когда-то размещалась тяжелая промышленность этой страны, региона — близнеца Ржавого пояса США.

У Федерального правительства США нет такого общего консенсуса в отношении помощи жителям регионов, столкнувшихся с трудностями из-за экономических изменений. Консервативные республиканцы, которые были направлены избирателями из многих наших бывших индустриальных регионов в Конгресс и Белый дом, усилили недовольство такими мерами, как расширенное медицинское страхование, поддержка в сфере социального обеспечения, инвестиции в экологически чистую энергетику и экономическое развитие, несмотря на то, что их общины, возможно, больше всего нуждаются в дополнительных государственных стимулирующих мерах. Политические изменения в различных штатах могут, тем не менее, помочь укрепить позицию нашего центрального правительства в содействии успешному промышленному переходу.

Эти усилия исходят из более политически агрессивных обязательств Конституции Германии, направленных на сбалансированное развитие. Их конституция напрямую ставит целью обеспечение равных условий и качества жизни для граждан страны, где бы они ни жили. Это создало прочный внеполитический, непартийный консенсус относительно того, что правительство должно целенаправленно делать все возможное, чтобы помочь регионам, переживающим экономическое переустройство, приспособиться к новым условиям. Одним из результатов такого подхода стало то, что консервативные немецкие политики и их избиратели из сельских и бывших промышленных регионов страны по-прежнему поддерживают федеральную политику и программы в области широкого экономического регулирования, и даже подобные программы по всему ЕС. В качестве одного из примеров: Германия работает над обновлением системы социального страхования и успешных программ профессионального обучения, чтобы лучше поддерживать адаптацию к быстро меняющейся рабочей обстановке, включая переподготовку на протяжении всей жизни и повторную аттестацию.

В Соединенных Штатах растет беспокойство по поводу увеличивающегося экономического неравенства среди регионов, особенно между нашими крупными прибрежными и университетскими городами, которые в экономическом и социальном / культурном отношении отдаляются от менее крупных бывших промышленных городов и сельских общин. В отличие от правительства США, правительство Германии действительно предпринимает значительные усилия для устранения аналогичных региональных различий.

Эффективное руководство из центра

В некоторых сообществах Рурского региона мы увидели примеры стратегий управления структурными изменениями, которые нацелены на то, чтобы соединить успешное прошлое, через неопределенное настоящее, с более обнадеживающим экономическим будущим. Их широкий подход применим к нашим усилиям в Соединенных Штатах по сбалансированию экономического роста и сужению растущих различий в доходах и возможностях регионов:

Опираться на прошлое при подготовке к будущему

Эти дальновидные инициативы резко контрастируют с риторикой нынешней администрации США, которая обещает экономическое восстановление промышленного сердца страны путем поддержки устаревших отраслей, которые имеют мало шансов обеспечить устойчивое развитие и более высокий уровень жизни.

Гордому индустриальному сердцу Америки нужно руководство, готовое обозначить и добиться реального прогресса в базовой инфраструктуре, которая лежит в основе экономической адаптации и роста. Мы должны расширять взаимодействия, опираться на собственные ведущие научно-исследовательские и учебные заведения, помогать работникам адаптироваться к изменениям, опираться на нашу славную историю и культуру и осваивать революцию в области устойчивого развития для получения экономических выгод.

Пример немцев показывает, что важную роль в достижении всеобъемлющего экономического процветания играет как государственная политика, так и общественная инициатива.

Тем не менее, страна, которая обязуется делать все возможное, чтобы сбалансировать развитие и стереть широкие географические и личностные различия в возможностях, способна создать более равномерную экономику и менее поляризованное государственное устройство.

Немцы, безусловно, всегда все планируют. Некоторые из вышеперечисленных инициатив имеют директивную природу, несмотря на хорошую риторику об участии и вовлечении сообщества. И я не хотел бы ни менять, ни уничтожать хаотичную предпринимательскую гиперконкурентную природу нашего уникального американского и среднезападного инновационного ландшафта. В США никто не планирует следующую прорывную технологию; инновационная искра спонтанно возникает из нашей сети предпринимателей (часто иммигрантов) в области государственно-частной исследовательской деятельности и технологий, ориентированных на рынок.