Эта сокращенная версия текста переведена и публикуется с разрешения правообладателей.
Оригинальная полная версия: Sadowy, K. and Lisiecki, A. Post-industrial, post-socialist or new productive city? Case study of the spatial and functional change of the chosen Warsaw industrial sites after 1989 // City, Territory and Architecture. 6 (2019).
Катажина Садовы, Адам Лисецки
Постиндустриальный, постсоциалистический или новый созидательный город? Исследование пространственных и функциональных изменений промышленных площадок в Варшаве после 1989 года
Несмотря на эти трансформационные процессы, север Праги и особенно анализируемая территория сохранили свою пространственную структуру и характер архитектуры. Район состоит из плотных кварталов типичных городских домов XIX века с небольшими внутренними дворами и фабричных площадок различных размеров, некоторые из которых занимают несколько городских кварталов. Характерной особенностью Праги также является наличие небольших лавок, представляющих удобное место для продажи продуктов и повседневных услуг. Это единственная часть Варшавы XIX века, сохранившаяся во время Второй мировой войны, тогда как историческая часть на левом берегу реки была почти полностью разрушена. Однако после войны по ряду причин исследуемый район оставался забытым историческим прошлым. В социалистическом государстве типичную городскую структуру XIX-го века — капиталистический город — нельзя было сохранять и почитать как наследие. В результате район Прага десятилетиями пребывал в том же состоянии, что и в 1945 году, постепенно деградируя. В переходный период после 1989 года государственные и частные инвестиции были сосредоточены на левом берегу реки, от первой линии метро до новых музеев и театров, а также новых обширных офисных районов. Инвестиции в новое жилье также реже доходили до района исследования, чем до пригородов Варшавы или более привлекательных районов на левом берегу реки.
Исследуемый район прошел несколько этапов индустриализации, первый из которых начался в XIX-м веке, на пике формирования новых фабрик и рабочих кварталов, построенных в конце XIX-го и начале XX-го века. Следующий интенсивный этап индустриализации произошел между мировыми войнами, после того, как Польша восстановила свою независимость в 1918 году. В период централизованно планируемой экономики все заводы в Праге стали государственными. Некоторые из них должны были быть отремонтированы, другие предполагалось модернизировать или даже перестроить. На некоторых заводах продолжалось довоенное производство, другие после Второй мировой войны стали государственными и контролируемыми государством кооперативами ремесленного производства и сопутствующих услуг. Некоторые фабричные площадки служили складами. Немногие фабрики прошли процесс модернизации, усилив функции R+D2, некоторые были снесены, чтобы освободить место для новых жилых зданий. Более крупные фабрики были построены в новых урбанизированных районах, расположенных к северу и востоку от анализируемой территории, среди них были фабрики в районе Таргувек (так называемый Промышленный Таргувек).
Процесс становления Варшавы в качестве столицы Польши начался в XVI-м веке, но только в XVIII-м веке он был полностью реализован1. Прага стала частью города с конца XVIII-го века, до этого она существовала как независимый город. С самого начала это была наименее привилегированная часть столицы, в нее вкладывались меньшие инвестиции, в Праге жили люди со сравнительно низким уровнем квалификации и доходов. В соответствии с действующим административным регламентом, есть два района под названием Прага — северный и южный. Анализируемая территория охватывает самую старую из сохранившихся частей — Северную Прагу. Территория включает в себя районы, которые называются Старая Прага, Новая Прага, Шмуловизна и Михалов.
Краткая история Праги
Объект исследования — район Прага и 29 промышленных площадок
[…]
2 Модель R+D (Research & Development) – комплекс научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленный на разработку новых продуктов, процессов и услуг. (Прим. пер.)
1 Kula, M. Przeprowadzki stolic // Studia Regionalne i Lokalne. 12. 43 (2011). PP. 5–19.
Полный список проанализированных площадок представлен в Таблице 1 вместе со всеми показателями, использованными в анализе.
Мы выбрали 29 заводских площадок, расположенных в описанном районе, построенных в основном между 1890 и 1939 годами. Площадки были позже перестроены, реконструированы и/или дополнены новыми зданиями. Анализируемые характеристики включают в себя: расположение участка; размер участка; техническое состояние зданий; ценность наследия и правовую охрану (или ее отсутствие); характер владения; функции территории как в 1989 году, так и в настоящее время. Используемые источники: муниципальная база данных; архивные исследования, включающие публичные реестры, газеты и рекламу соответствующего периода; обследование на месте; фокус-группы и общественные дискуссии, организованные Музеем Праги в 2015–2017 годах; неформальные и полу-структурированные интервью с муниципальными управляющими, жителями Праги и местными активистами.
Характеристика площадок, примененные и возможные будущие интервенции
Как было подчеркнуто ранее, производство резко сократилось в Варшаве относительно количества рабочих мест. Это коснулось и Северного района Праги. В 2003 году 20% занятых работали в промышленности, в 2015 году эта доля снизилась до 5%, что привело к потере 4204 рабочих мест в промышленном производстве. Общее количество рабочих мест в округе, однако, существенно не изменилось из-за увеличения числа занятых в секторе социальных услуг, включающих государственное управление, социальное обеспечение, образование, здравоохранение и социальную работу, что привело к заметным структурным изменениям на рынке труда в районе Северная Прага3.
В результате район Прага в целом сохранил свою первоначальную архитектуру, свой характер и идентичность, даже несмотря на то, что промышленные объекты постепенно теряли свои функции. Сегодня анализируемая область представляет собой положительный пример альтернативного использования бывшего промышленного района, отличного от парадигмы конца XX-го века по превращению бывших фабрик в культурные центры, а постиндустриальных районов — в жилые районы для высшего среднего и креативного класса. Подобные инвестиции фактически уже представлены в Праге, хотя и в ограниченном количестве (например, на улицах Шведской и Зомбковской).
3 Sadowy, K. Labour market in Warsaw problematic areas of Praga. Structural change, bottom-up activities and municipal policies // J Manag Financ Sci. 11. 32 (2018). PP. 53–70.
На наш взгляд, правовая ситуация по охране наследия действительно отражает архитектурную ценность зданий. Без формальной защиты они представляют довольно посредственную или низкую ценность как наследие с точки зрения их архитектурных особенностей. Запись в Реестре памятников обеспечивает очень строгий контроль со стороны региональных и муниципальных органов управления наследием. Запись в общем списке памятников должна обеспечить сохранение хотя бы внешнего вида зданий. Однако правовая охрана наследия касается только архитектурных и строго эстетических ценностей. По нашему мнению, представленные участки являются важной частью культурного и социального наследия. Индустриальное прошлое, местная идентичность фабричных рабочих, мануфактур и ремесленников также является важной составляющей этого процесса.
Историческая ценность самой застройки, а также городской среды, ею сформированной, значительно варьируется. С точки зрения охранного статуса участки делятся на три приблизительно равные группы. Восемь из 29 не имеют правовой защиты. Девять находятся в общем списке памятников под охраной Города Варшава, один участок целиком — в Реестре памятников, остальные участки состоят из различных комбинаций трех охранных зон, некоторые находятся как в реестре, так и в общем списке, некоторые защищены только частично.
Участки значительно отличаются по размерам. Измерения проводились на основе информации об их административной принадлежности и функциональном предназначении, а именно, если часть квартала использовалась под жилую функцию (как правило, по фронту квартала) — эта, отделенная от «тыла», часть исключалась из общего контура участка для объективности анализа. Самый маленький квартал охватывает приблизительно 500 кв. м, самый большой — более 55 тыс. кв. м. Существуют три участка размером менее 1000 кв. м, двенадцать — от 1000 до 2000 кв. м, три — от 2 до 5 тыс. кв. м, пять — от 5 до 10 тыс. кв. м, один — размером около 15 тыс. кв. м и пять — более 30 тыс. кв. м, один участок превышает площадь в 55 тыс. кв. м. Размер участков представлен в Таблице 1. Это удачная иллюстрация того, насколько разнообразным, сложным и неоднородным является индустриальное наследие Праги, даже если мы анализируем только кварталы, относящиеся к периоду, охватывающему последнее десятилетие XIX века и три десятилетия ХХ века. Однако наиболее значительная группа — приблизительно половина всех проанализированных участков — включает кварталы площадью 1000–2000 кв. м.
Узуфрукт — вещное право пользования чужим имуществом с правом присвоения доходов от него, но при условии сохранения его целостности, ценности и хозяйственного назначения. (Прим. ред.)
CRM (Communal record of monuments) — общий список памятников под охраной города Варшава. (Прим. пер.)
Все участки формируют довольно разнообразное пространство района Прага. Даже если они расположены близко друг к другу, они встроены в многофункциональную городскую структуру, некоторые из них спрятаны за жилыми домами, а некоторые очень заметны и охватывают несколько соседних участков земли. Ясно, как строительство железной дороги и железнодорожной станции (на пересечении улиц Солидарность и Таргова) повлияло на инвестиции в промышленность того времени. Сегодня это обеспечивает хорошую связь района с другими частями города — как местной железной дорогой, так и линией метро, доступной в транспортном узле Виленской железнодорожной станции и станции метро. Вскоре будут открыты новые станции метро на улице Шведской, в непосредственной близости от кварталов № 20, 23 и 24.
Расположение участков представлено на рис. 2. Они создают своего рода кластеры, особенно те, которые расположены к северу от главных улиц района (ул. Виленьска и пр. Солидарности) и восточной железнодорожной линии, параллельной проспекту Солидарности. Здесь 12 объектов, все в нескольких минутах ходьбы друг от друга. В восточной части района, к югу от проспекта Солидарности расположен менее сплоченный кластер из 14 участков, три из которых расположены ближе к реке Висла.
Более трети от общего числа участков являются многофункциональными, один переоборудован для академических целей, девять не используются, один функционирует как учреждение культуры, а два участка отданы под жилые здания. Многофункциональные площадки требуют более глубокого анализа и создают основную базу для наших аргументов. Они описаны более подробно в следующей части статьи.
Что касается использования, то в 1989 году 22 из 29 участков представляли собой производственные площадки различного масштаба и функционального назначения (включая склады). Один участок уже был заброшен, некоторые были переоборудованы для других целей — один для военных нужд и три — под офисные помещения. Один участок использовался для предоставления сервисных услуг, использование другого невозможно установить однозначно на основе доступной информации. В настоящее время только три участка все еще используются по первоначальному замыслу и в основном для производства товаров. Самым маленьким предприятием является местная пекарня (№ 7 в таблице 1), созданная в 1980-х годах, с небольшим Музеем хлеба на этой же площадке. Рядом находится еще одно производство, изготавливающее оборудование для пекарен (№ 14 в таблице 1). На одной из крупнейших площадок (более 30 тыс. кв. м) расположен завод точных приборов «AVIA» S.A. (№ 18 в таблице 1). Завод был основан в 1902 году и является одним из старейших промышленных предприятий Польши. Это был один из ведущих польских производителей высококачественных приборов с широким экспортом, в основном в Германию. Фабрика извлекает выгоду из масштабов площадки и возможности ее расширения. Девять участков вообще не используются, по двум из них принято юридическое решение демонтировать существующие ветхие здания и заменить их жильем.
Что касается статуса владения, участки разделены на три приблизительно одинаковые группы: 8 из 29 находятся в муниципальной собственности (один из них частично принадлежит частному владельцу), 8 принадлежат частным организациям или физическим лицам (один из них частично принадлежит муниципалитету), один принадлежит государству, а 12 находятся в постоянном узуфрукте либо от муниципалитета, либо от государства. Это была форма государственной аренды земли, сложившаяся в Польше во время режима централизованного управления и плановой экономики. Эта долгосрочная аренда земли дает арендатору право сохранять выгоды, получаемые от земли. Она может предоставляться только государственным казначейством (на землях, расположенных в городских районах или включенных в планы городского пространственного развития), или коммунами или их объединениями (на любых землях, городских или сельских). На практике муниципалитет обычно рассматривает такие участки как частную собственность, если дело касается государственных инвестиций или любой другой формы использования земли, за исключением налоговых сборов. Сегодня, согласно новому правительственному законодательству, все такие объекты должны стать частными, принадлежащими арендатору, но правила все еще находятся в процессе уточнения и касаются в основном физических лиц. Это может изменить пропорцию владения анализируемыми участками от существующих 2/3, принадлежащих муниципалитету, и 1/3 частных к 2/3 частных участков. На некоторые участки распространяются также требования о реституции. Они дестабилизируют положение по одной из причин — из-за постоянных изменений статуса (претензии признаны или отклонены, новые претензии). Помимо этого они ограничивают намерение муниципалитета или законную возможность инвестировать, так как государственный сектор может не предоставлять средства для частных владений.
- Заброшенные / в настоящее время неиспользуемые площадки
- Промышленные площадки
- Жилые участки
- Многофункциональные площадки
- Другое.
Заброшенные или в настоящее время неиспользуемые участки (представленные в таблице 2) принадлежат в основном муниципалитету, некоторые из них находятся в плохом техническом состоянии. Было проведено несколько публичных обсуждений и консультаций для определения их будущего характера и использования. Культурные функции преобладают среди муниципальных предложений для этих участков, за этими функциями следует новое пространство для традиционных ремесленников и современных производств. Одна из таких площадок должна использоваться в муниципальных административных целях. Ни одна из этих идей еще не была воплощена в жизнь. Они могут в значительной степени повлиять на возможность создания «города мастеровых» в районе Прага и стимулирования сильной местной экономики. Планы частных владельцев для участков, не используемых в настоящее время, нацелены в основном на жилье высшего класса, возможно, с некоторыми местными магазинами для новых жителей. Работы уже ведутся на одном из участков.
Будущие адаптации, модернизации и другие формы преобразований будут не только определять судьбу этих 29 объектов, но и оказывать сильное влияние на весь район. Такие решения создадут будущую местную идентичность и повлияют на восприятие прежнего исторического наследия. Имея это в виду, мы предлагаем разделить участки на пять групп, которые иллюстрируют текущие тенденции:
Сложность, неоднородность и разнообразие, по-видимому, являются наиболее важными характеристиками наблюдаемой модели. Практически нет модели, связывающей ценность наследия, характер владения и текущие функции. Площадки с более высокими и более низкими значениями обычно равномерно распределяются между различными владельцами. Неиспользуемые участки принадлежат как муниципалитету, так и частным владельцам, но большинство все-таки принадлежит государству или муниципалитету. К сожалению, участки, находящиеся в плохом техническом состоянии, включают в себя не только объекты, представляющие более низкую историческую ценность, но и более высокую.
Драйверы и итоги изменений — в поисках моделей
Наименьшая группа состоит из площадок, все еще действующих как производственные, которые представлены в таблице 3 и более точно описаны выше. Эти площадки являются важным фактором в модели «город мастеровых» и в то же время именно они обеспечивают непрерывную идентичность района на основе промышленного развития. Стоит также отметить, что некоторые производственные функции все еще присутствуют на многофункциональных объектах, но, к сожалению, большинство из них реализуется в условиях последних месяцев аренды, и уже решено, что их заменят другие функциональные процессы.
Смешанное использование является весьма характерной особенностью и присутствует более чем на одной трети участков. На нескольких площадках оно было спонтанно представлено пользователями, которые искали достаточно удачно расположенное, но не слишком дорогое пространство. Некоторые функции требуют соответствующего места для «грязной» или более шумной работы, например, работы автомехаников или нескольких типов ремонтных мастерских. В других случаях важно иметь небольшой магазин, легко доступный с улицы или со стороны прилегающей зоны доставки. Такого рода пространство не так часто встретишь в Варшаве, особенно в левобережной части города, где предприниматели обычно арендуют в доме квартиру для студии или офиса. Однако фактор ручной работы и необходимость быть в зоне видимости для клиентов делают постиндустриальное местоположение намного более привлекательным. Дополнительные факторы включают в себя:
Один из участков был переоборудован для образовательных целей, и в настоящее время здесь размещается частный колледж по адресу: ул. Кавэнчиньска, 36 (№ 8 в таблице 1). Объект сочетает адаптивное повторное использование бывших промышленных зданий с новыми постройками, возведенными для этой цели. Образовательная функция также присутствует на многофункциональных площадках. В течение нескольких лет еще один объект использовался в культурных целях по адресу: ул. Отвоцка, 14 (№ 17 в таблице 1). Это частный квартал, находящийся в аренде у других частных лиц, которые с 1990-х годов реализовали несколько культурных инициатив: от недорогих событий до корпоративных мероприятий и театральных представлений. Частное образование, так же как и место концентрации культурных событий на ул. Отвоцка привлекает более широкую публику / студентов из Варшавы и из-за ее пределов. Многофункциональные площадки также несут образовательные или художественные функции, ориентированные на различную публику.
Уже существуют две действующие площадки под объекты жилого назначения: по адресу ул. Кавэнчиньска, 13/11/13 (№ 9 в таблице 1) и ул. Кровя, 6 (№ 13 в таблице 1). В оба участка вложены инвестиции девелоперов, они отражают две различные тенденции таких начинаний. Первая тенденция — адаптивное повторное использование бывшей фабрики, преобразованной в лофты, в сопровождении типового нового жилья. Другая ориентирована на новое жилье, построенное на участке после демонтажа производственных помещений. Существуют и другие участки, которые в настоящее время находятся на стадии проектирования или строительства и также следуют этим двум типам инвестиций: лофты и новое жилье.
Несколько многофункциональных площадок сдается в аренду микро- и малым предприятиям, чьи товары и услуги предназначены для клиентов с низким или средним уровнем дохода. Есть также три примера совершенно другого характера: инвестиции разработчиков объединяют жилое и коммерческое использование. Магазины и рестораны на этих объектах гораздо более многочисленны, в то время как производство, ремонт или ремесленное производство представлены гораздо реже. Эти две группы описаны в таблице 4.
Некоторые из площадок многофункционального использования действительно имеют характер кластеров, объединяющих совместимые или взаимодополняющие предприятия. Другие служат предприятиям очень разного характера, но все еще существующим бок о бок без видимых конфликтов или неудобств. Они обеспечивают разнообразную работу и привлекают множество городских жителей в окрестности. Хороший пример такого смешанного использования представлен на бывшей фабрике Браже по адресу: ул. 11 Листопада, 22, (№ 2 в таблице 1), где размещаются популярные клубы, общежитие, театр (недавно перенесенный на другую площадку), ремесленные мастерские (шитье, кузница) и магазин аксессуаров для парикмахеров. Офисы и небольшие службы расположены в основном в зданиях, построенных в 1920-х и 1930-х годах, с лучшим ремонтом и легче адаптируемых, чем просторные здания XIX-го века.
- Особую атмосферу, которая в помещениях, построенных для работы (производства), существенно отличается от адаптированных квартир (ее значительную ценность отмечали несколько фрилансеров, архитекторов и дизайнеров).
- Близость других предпринимателей, возможность сформировать кластер, перспектива сотрудничества.
- Традиция района, как в символическом, так и в практическом плане — несколько клиентов воспринимают Прагу как район мастеровых, здесь на самом деле есть люди, чьи навыки ценны для новых предприятий подобного характера.
Малые предприятия
Инвестиции девелоперов
Локальный и глобальный характер, а также особенности «города мастеровых» и «города потребителей» должны быть переведены в конкретные, материальные и нематериальные аспекты района Прага. Для этого нам необходимо оценить, какие функции носят локальный или наднациональный характер, а какие отражают суть «производительного» или «потребительского» города.
На перепутье — в каком направлении развивается Прага?
В конце 2018 и начале 2019 года были приняты некоторые решения, которым предстоит изменить ландшафт района Прага более существенно. Как показано в Таблице 4, некоторые производственные или ремесленные/ремонтные предприятия не могут более функционировать в своих нынешних помещениях. Одно из самых известных производственных предприятий — фабрика Yeti по производству верхней одежды — расположенное на площадке смешанного использования, будет с большой вероятностью перенесено в периферийные районы Варшавы, за ним, возможно, последуют и другие мастерские. А с другой стороны, инвестиции в жилье высшего класса все еще продолжают расти.
Многофункциональные площадки, как правило, находятся в частной собственности или под управлением частных лиц и организаций. Муниципальные учреждения обычно склонны устанавливать единую функцию для застройки, уделяя основное внимание культурным функциям или креативным кластерам. Однако это пробел в муниципальной политике, так как смешанное многофункциональное использование оказывается впоследствии и более востребованным, и более устойчивым.
В 1980-х годах, как правило, большая часть инвестиций застройщика приходилась на крупные производственные площадки, которые производили высококачественные краски, водку и косметику для польского и внешних рынков. Это были сильные факторы местной идентичности, а у трех площадок отмечался высокий показатель архитектурной ценности. Расходы на сохранение исторических объектов покрывались за счет организации офисов высокого класса, ресторанов и отелей, как в центре Конесер, на ул. Зубковской, 27/31, на бывшем водочном заводе. Наследие сохраняется здесь в виде Музея водки. Другие здания, имеющие меньшую историческую ценность, были легко демонтированы и заменены на современное жилье, которое сейчас доминирует в этой группе. Такое повторное использование возможно только для площадок, которые могут приносить прибыль от рынка недвижимости, и переход от производственного использования к услугам, привлечению клиентов или потребителей кажется тогда неизбежным. В некоторой степени такие инвестиции обеспечивают перемешивание контингента — местных жителей и горожан — и помогают придать новый облик местности. С другой стороны, если они не дополняются инвестициями для старожилов, особенно с меньшим доходом, тогда эти процессы являются типичными элементами полной джентрификации старых районов.
Все еще работающие производственные площадки весьма разнообразны в этом отношении — от небольшой местной пекарни до машиностроительного завода или швейной компании высокого уровня с международной сетью клиентов и партнерских отношений. Тем не менее, они все укоренены в традициях района Прага, в его трудовых ресурсах и в особом характере места. Новые предприятия носят более глобальный характер, не столь привязанный к местным особенностям. Новое жилье предназначено для привлечения клиентов с более высоким доходом, эта тактика характерна теперь для района Прага: отели, рестораны, новые офисы имеют схожий характер и целевые группы. Некоторые владельцы прилагают усилия, либо ради самих себя, либо под давлением консервативной общественности, чтобы включить материальное наследие в свои инвестиции и извлечь выгоду из его уникальности и подлинности, столь ценимых многими клиентами. Такие предприятия, как Музей водки в центре Конесер на бывшем водочном заводе, можно рассматривать и как сохранение наследия, и как его презентацию широкой, даже международной общественности. Центр Конесер (№ 29 в Таблице 1) может служить примером объединения усилий местного и международного уровня. Здесь устраиваются временные рынки для мастеровых и ремесленников, которые посещают клиенты из Варшавы, Польши и других стран, которых привлекает само место встречи. Материальные и нематериальные элементы исторического наследия в некоторой степени сохранились, и инвестиции были представлены на международном конкурсе недвижимости. Историческое наследие фабрики Конесер с ее новым использованием также является частью глобальной конкуренции, но уже на другом рынке. Владельцы подали заявку на премию MAPIC (Международный рынок торговой недвижимости) в категории Retail Urban. Этот проект (архитекторами которого являются Juvenes Project и девелопер Liebrecht & wooD Group и BBI Development) был включен в шорт-лист конкурса, с тремя другими проектами из Великобритании, Бельгии и Нидерландов. Такая же комбинация местного и международного уровня находит свое отражение в некоторых муниципальных документах4, хотя они и находятся еще в разработке, и нам еще предстоит увидеть, какие конкретные действия за ними последуют.
Несколько магазинов и сервисов на исследуемых участках носят локальный характер. Некоторые из них известны только своим постоянным клиентам или посетителям — такие, как местные ремесленные мастерские или помещения для репетиций. Такой локальный характер не обязательно должен означать, что все клиенты являются жителями района Прага, у некоторых есть потребители из других частей Варшавы, но весьма распространено, что информация об этих предприятиях очень ограничена: мало кто знает, что они существуют (например, ремесленники, предоставляющие услуги для театров или других культурных мероприятий). Несколько площадок многофункционального использования воспринимаются как «типичная» или «традиционная» Прага.
4 Zintegrowany Program Rewitalizacji m.st. Warszawy do 2022 roku, Zalacznik do Uchwaly Rady m. st. Warszawy z dnia 17.09.2015 w sprawie przyjecia Zintegrowanego Programu Rewitalizacji m. st. Warszawy do 2022 roku; Strategia 2030. Projekt do konsultacji spolecznych. Warszawa: Urzad m. st. Warszawy.
Некоторые предприниматели считают постиндустриальные площадки и расположенные на них здания самой благоприятной средой для своего предприятия. Помимо определенного «гения места», эти участки обладают особыми качествами, которые ценят мелкие производители, ремесленники и художники. Они встроены в очень плотное пространство городского характера, что способствует расширению случайных встреч и сотрудничества. К примеру, разнообразный масштаб позволяет различным действующим лицам находить магазин или студию, отвечающие их профессиональным потребностям, а также находить новое место поблизости, если предприятие расширяется или уменьшается. Улицы и общественное пространство вместе с хорошим транспортным и пешеходным сообщением создают благоприятную атмосферу, способствующую легкому увеличению контактов клиентов и деловых партнеров. Постиндустриальные здания нуждаются в меньшем количестве работ по реконструкции для использования тяжелой или шумной техники. Следовательно, нет необходимости изобретать новые версии применения, например, культурные, для таких площадок, так как существует сильное сообщество, подготовленное и готовое использовать его в своих профессиональных целях. Основными препятствиями, по мнению этих акторов, является плохое техническое состояние некоторых объектов и трудности в сотрудничестве с государственным управлением. Существует множество инициатив и предприятий, создающих реальный потенциал как для местного, так и для более широкого будущего характера этого района, а также для развития его разнообразного характера с точки зрения производства и потребления.
Очевидно, что производственные предприятия и мастерские, работающие на основе ручного труда, исчезают из анализируемой области, их заменяют производства иного характера — более ориентированного на потребление. Поскольку эти производства ориентированы на более дорогие товары, они привлекают новых клиентов, отчасти они предназначены для жителей нового жилья, отчасти их целевая группа состоит из туристов. Район Прага вступил в стадию очень динамичных изменений в плане владения (ожидаются неминуемые претензии на бессрочное использование и реституцию), а также использования площадок и структуры рабочей силы и местного сообщества. В совокупности это представляется переломным моментом для некоторых функций, в основном связанных с производством. Глобализация и джентрификация также проявляются в некоторой степени — для сохранения местного наследия в новой структуре района.
В настоящее время некоторая продукция предпринимателей сектора «города мастеровых» по-прежнему присутствует в Праге. Они могут извлечь выгоду из расширяющегося рынка, от появления новых жителей и посетителей с более высоким доходом или из новых связей с международными предприятиями благодаря интересу инвесторов. До сих пор сохраняется потенциальная возможность объединить элементы производства и потребления в местной экономике, обеспечивая товары и услуги от людей с различным жизненным опытом, с различными доходами, интересами и квалификацией. Это возможная альтернатива тому, что на самом деле, кажется, происходит, а именно замене прежнего использования или прежнего типа экономики другим. Такая замена, оцениваемая авторами как снижение ценности этого района и его социально-экономической устойчивости, к сожалению, вытекает из муниципальных решений. Сюда входит потеря аренды производственно-ориентированными компаниями и одобрение замены постиндустриальных зданий жилыми. Неоднородность района может уменьшиться с необратимой потерей коренных видов деятельности и преемственности навыков и трудовых традиций. Муниципальные или частные субъекты могут попытаться заменить или обновить их (как уже указывают некоторые примеры или программы), но будет сложнее восстановить такое сообщество, чем сохранить существующие сети и совокупность навыков. Самая уязвимая сторона наследия — неоднородность масштаба и типов зданий, которые в прошлом служили производственным целям. Они создают ценный потенциал для новых ремесленников, художников и предприятий «города мастеровых». Если этот потенциал будет утерян, район Прага потеряет много своих традиций, но также свою привлекательность для будущих поколений «мастеровых».
29 проанализированных участков представляют широкий спектр различных характеристик бывших промышленных объектов, но очень немногие из них все еще работают на производственной основе. Они удачно иллюстрируют переходный период — своей политикой невмешательства, сильным предпринимательским отношением и отсутствием мощных публичных игроков. Изменение характера их использования отражает более общий сдвиг в экономике как на глобальном уровне, так и на уровне страны и на местном уровне.
Выводы
Как это ни иронично, но во времена централизованно-плановой экономики заводы Праги придавали этому району национальную значимость. Некоторые из местных производств имели даже международный потенциал, самым известным примером которого является водочный завод Конесер. Очевидно, что после 1989 года не все формы производства могли конкурировать с западными рынками. Комплекс факторов снизил промышленный потенциал района Прага, который в 1990-е и начале 2000-х годов сократился до забытой и плохо воспринимаемой «глубинки» Варшавы. Теперь более широкое внимание привлекает потребительский характер Праги. Это иллюстрирует переход от города производства к городу потребления. Как частный, так и государственный сектор стремятся к новому использованию и новому имиджу района Прага за счет расширения масштабов постиндустриального наследия. Муниципалитет нацелен на привлечение международного креативного класса, а также туристов и девелоперов для строительства нового жилья для высшего среднего класса. Культурное использование также повсеместно в муниципальных стратегиях.
Охрана наследия, которая создается на уровне города и воеводства, но является результатом законодательства на уровне страны, представляет собой единственную последовательную модель. Однако, как правило, она носит очень традиционный и консервативный характер и не обеспечивает основу для более инновационного и современного подхода. Основное внимание уделяется сохранению материальных элементов архитектуры. Ощущается значительный недостаток межсекторального сотрудничества, частно-государственного партнерства или многоуровневого управления, которые могут оказаться чрезвычайно плодотворными в этой области. Городская политика в значительной степени носила характер «пан или пропал», либо давая свободу действий рыночным силам, либо возлагая на себя всю ответственность, включая средства и идеи для будущего развития.
Анализ постиндустриальных объектов в Праге подтверждает гипотезу об отсутствии последовательной и стратегически выверенной городской политики в отношении этой части Варшавы, а также бывших промышленных районов в целом. Несмотря на наличие стратегических документов и программ, невозможно найти какую-либо логическую последовательность в использовании муниципальных участков, их бывшей приватизации или текущем использовании. Действующие в настоящее время программы (Стратегия 2030; Программа ревитализации) предлагают возможные пути расширения ремесленного мастерства в Праге, но с исчезновением исторического пространства могут возникнуть трудности с выходом за пределы отдельных и слабо связанных точек ремесленной активности. Однако все еще существуют и сравнительно высокий уровень муниципальной собственности, и разнообразие масштабов, и смешанное использование анализируемых площадок, что обеспечивает поле для будущей деятельности и сотрудничества. Коренные виды деятельности, охватывающие мастерство и ручное производство, поддерживаются программами Музея района Прага.
Неиспользуемые участки предоставляют весьма специфическую перспективу для городской политики, которая может создать здесь новые ценности и новую местную идентичность. Длядостижения этой цели городская политика должна быть сосредоточена на потенциале существующей застроенной среды, поощрять смешанное использование и совместное создание новой среды с местными предпринимателями, ремесленниками и другими активными заинтересованными сторонами. Промышленное наследие в Праге может оказаться решающим активом в его реконструкции, если использовать его с умом.
Мы утверждаем, что район Прага может извлечь выгоду из задержки своего развития. Его историческое наследие и окружающая застройка различаются с точки зрения архитектурной ценности, размера и характера. Таким образом обеспечивается естественная среда для смешанного использования площадок с точки зрения собственности, материальных и нематериальных деловых предприятий, производства и услуг, рыночных предприятий и различных форм сотрудничества. Новая идентичность района, укорененная в наследии производства и ремесла, должна обеспечить достойную альтернативу потребительскому городу, джентрификации и растущему неравенству. Прага может стать новым «городом мастеровых», растущим вместе с художественными и инновационными предприятиями.